Interpelacja nr 12280

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie wsparcia ochotniczych straży pożarnych w zakresie możliwości objęcia zwolnieniem podatkowym ekwiwalentów wypłacanych strażakom ratownikom OSP na podstawie art. 15a ustawy o ochotniczych strażach pożarnych

Zgłaszający: Anna Sobolak, Łukasz Horbatowski, Sylwia Bielawska, Marek Jan Chmielewski, Małgorzata Gromadzka, Iwona Małgorzata Krawczyk

Data wpływu: 15-09-2025

Interpelacja w sprawie możliwości objęcia zwolnieniem, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 44 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; art. 21. [Zwolnienia przedmiotowe] Wolne od podatku dochodowego są: przychody członków Ochotniczych Straży Pożarnych, uzyskane z tytułu uczestnictwa w szkoleniach, ćwiczeniach, działaniach ratowniczych, akcjach ratowniczych i akcjach związanych z likwidowaniem klęsk żywiołowych; ekwiwalentów wypłacanych strażakom ratownikom OSP na podstawie art. 15a ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych. Art. 15a. [Ekwiwalent pieniężny za wykonywanie innych zadań] Rada gminy może, w drodze uchwały, przyznać ekwiwalent pieniężny strażakom ratownikom OSP za wykonywanie zadań innych niż wymienione w art. 15. W uchwale wskazuje się te zadania oraz wysokość i sposób ustalenia ekwiwalentu pieniężnego.

Szanowny Panie Ministrze,

ochotnicze straże pożarne odgrywają kluczową rolę w systemie bezpieczeństwa publicznego, wspierając działania Państwowej Straży Pożarnej oraz często, jako pierwsi reagując na lokalne zagrożenia – pożary, klęski żywiołowe czy wypadki, ale też często wykonują zadania inne, jako zlecone i określone przez lokalne samorządy (np. wyjazdy gospodarcze, zabezpieczenie imprez i wydarzeń, zawody sportowo-pożarnicze, etc.). W uznaniu ich ogromnego wkładu ustawodawca wprowadził art. 15a ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych, który umożliwia wypłatę ekwiwalentu pieniężnego strażakom ratownikom OSP. Ekwiwalent ten jest formą rekompensaty za czas poświęcony na udział w działaniach ratowniczych, szkoleniach czy zabezpieczaniu imprez.

Obecnie jednak świadczenia te podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Powoduje to, że faktyczna wysokość wypłacanego ekwiwalentu jest niższa niż nominalnie przyznana, co w praktyce mocno umniejsza znaczenie tego rozwiązania.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega potrzebę objęcia zwolnieniem podatkowym ekwiwalentów wypłacanych strażakom ratownikom OSP na podstawie art. 15a ustawy o ochotniczych strażach pożarnych?
2. Czy resort rozważa możliwość dokonania zmiany brzmienia lub interpretacji art. 21 ust. 1 pkt 44 ustawy o PIT w taki sposób, aby świadczenia te były traktowane, jako zwolnione z opodatkowania, podobnie jak inne świadczenia o charakterze społeczno-obywatelskim?
3. Jeśli obecne przepisy nie dają podstaw do takiej interpretacji, czy ministerstwo planuje podjęcie inicjatywy legislacyjnej zmierzającej do jednoznacznego zwolnienia ekwiwalentów strażaków OSP z podatku dochodowego od osób fizycznych?

Strażacy ochotnicy stanowią fundament lokalnego systemu bezpieczeństwa i ich bezinteresowna działalność zasługuje na szczególne wsparcie państwa. Zwolnienie ekwiwalentów z opodatkowania byłoby wyrazem uznania dla ich poświęcenia i służby na rzecz naszej wspólnoty.

Z wyrazami szacunku

Anna Sobolak