do ministra cyfryzacji
w sprawie ograniczenia zjawiska natrętnego telemarketingu w Polsce
Zgłaszający: Tomasz Głogowski
Data wpływu: 16-09-2025
Warszawa, 16.09.2025 r.
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich latach obywatele Polski coraz częściej zgłaszają skargi dotyczące uciążliwego telemarketingu. Zjawisko to przybiera formy naruszające prywatność – konsumenci otrzymują liczne niechciane telefony i wiadomości SMS, często z automatycznych systemów lub od podmiotów, którym nigdy nie udzielili zgody na kontakt. Mimo obowiązujących regulacji prawnych, m.in. art. 172 ustawy – Prawo telekomunikacyjne czy przepisów RODO, praktyka pokazuje, że prawo to nie jest wystarczająco egzekwowane.
Szczególnym problemem pozostają:
- używanie tzw. spoofingu numerów, czyli podszywania się pod inne numery telefoniczne,
- brak skutecznego mechanizmu rejestrowania sprzeciwu konsumenta wobec dalszych kontaktów,
- niska skuteczność sankcji wobec firm naruszających przepisy,
- brak centralnego systemu ochrony konsumentów na wzór rozwiązań europejskich.
Warto wskazać, że w Polsce istnieje rozwiązanie samoregulacyjne w postaci tzw. listy Robinsona prowadzonej przez organizacje branżowe. Konsument może umieścić na niej swoje dane, aby ograniczyć kierowanie do niego materiałów marketingowych przez firmy, które dobrowolnie respektują ten rejestr. Jednak brak obowiązku prawnego dla wszystkich przedsiębiorców powoduje, że lista ta ma ograniczoną skuteczność.
Dla porównania we Włoszech funkcjonuje Registro Pubblico delle Opposizioni (RPO) – publiczny rejestr sprzeciwu wobec kontaktów marketingowych. Każdy obywatel może w prosty sposób i bezpłatnie zarejestrować swój numer telefonu (zarówno stacjonarny, jak i komórkowy), co powoduje, że przedsiębiorstwa nie mogą legalnie kierować do niego ofert handlowych. Za naruszenia grożą tam wysokie kary finansowe. System ten znacząco ograniczył zjawisko natrętnego telemarketingu i przyczynił się do poprawy ochrony konsumentów.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Czy rząd planuje wprowadzenie w Polsce centralnego, obowiązkowego rejestru sprzeciwu konsumentów wobec kontaktów marketingowych, wzorowanego na włoskim RPO?
Czy rozważane jest przekształcenie listy Robinsona w rozwiązanie ustawowe, obejmujące wszystkich przedsiębiorców działających na rynku telemarketingowym?
Czy przewidziane jest wzmocnienie współpracy pomiędzy UKE, UOKiK a operatorami telekomunikacyjnymi w celu ograniczenia nadużyć?
Jakie środki egzekucyjne stosowane są obecnie wobec firm naruszających przepisy i czy rozważane jest ich zaostrzenie?
Wprowadzenie rozwiązań wzorowanych na włoskim RPO, wzmocnionych ustawowym obowiązkiem respektowania rejestru sprzeciwu (zamiast dobrowolnych mechanizmów, jak lista Robinsona), pozwoliłoby skutecznie chronić polskich obywateli i zwiększyć zaufanie do uczciwie działających przedsiębiorców.
Z wyrazami szacunku
Tomasz Głogowski
Poseł na Sejm RP