Odpowiedź na interpelację nr 12434

w sprawie wsparcia dla OSP z terenu pow. gnieźnieńskiego

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 27-10-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelacje o numerach 12429 do 12437 Pana Posła Zbigniewa Hoffmanna w sprawie wsparcia dla OSP z terenu powiatów: tureckiego, kolskiego, konińskiego, słupeckiego, gnieźnieńskiego, wrzesińskiego, śremskiego, średzkiego oraz na terenie miasta Konin, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej (PSP), uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Na wstępie należy wskazać, że źródła dofinansowania jednostek ochotniczej straży pożarnej (OSP) zostały wymienione w art. 32 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych[1], tj.:

  1. budżety jednostek samorządu terytorialnego;
  2. środki z budżetu państwa przekazywane Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej;
  3. wpływy instytucji ubezpieczeniowych, o których mowa w art. 38 i art. 39 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej[2];
  4. środki pochodzące od osób fizycznych i osób prawnych przekazywane w szczególności w formie dobrowolnych składek lub darowizn;
  5. środki pochodzące ze zbiórek publicznych;
  6. środki własne.

Warto zatem podkreślić, że środki z budżetu państwa są jednym z wielu źródeł dofinansowania jednostek OSP, które funkcjonują jako stowarzyszenia - w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach[3].

W świetle art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym[4] oraz na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych podstawowy ciężar finansowy utrzymania OSP, w tym zapewnienie obiektów/remizy i dofinansowanie niezbędnych zakupów spoczywa na gminie, na terenie której OSP ma swoją siedzibę. Ponadto jednostki samorządu terytorialnego mogą przekazywać OSP dodatkowe środki pieniężne również w formie dotacji[5].

Należy wskazać, że ze środków dotacji pochodzącej z części 42 budżetu państwa[6] przekazywanych dla OSP przez Komendanta Głównego PSP (na podstawie wniosku złożonego w trybie określonym w art. 32 ust. 2-4 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych) w ramach realizacji zadania publicznego[7], jednostki OSP mogą zakupić m.in. różnego rodzaju sprzęt pożarniczy i wyposażenie, zgodnie z zakresem przedmiotowym dotacji określonym na dany rok budżetowy[8]. W ramach limitu środków finansowych określonych co roku w ustawie budżetowej na dany rok, dzielone są pule środków na dane województwo, a następnie dokonywany jest ich podział na powiaty. Właściwa miejscowo komenda powiatowa (miejska) PSP w oparciu o potrzeby wszystkich jednostek z terenu powiatu oraz o analizę zabezpieczenia operacyjnego podejmuje decyzje o priorytetowych zakupach w danym roku.

Odnosząc się do dofinansowania przedsięwzięć inwestycyjnych jakim jest budowa/ rozbudowa lub modernizacja remiz strażackich informuję, że zadania te nie są ujęte w zakresie przedmiotowym przeznaczenia ww. dotacji, zatem nie mogą być dofinansowane z części budżetu państwa, której dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych. W świetle obowiązującego prawa, realizacja inwestycji takich jak budowa strażnic/remiz dla OSP należy do zadań własnych gminy, o czym stanowi art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym[9], a także art. 10 ust. 1 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Z budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) mogą być dofinansowane wyłącznie remonty strażnic w zakresie obejmującym zapewnienie gotowości bojowej.

Odnosząc się do kwestii środków z budżetu państwa, których dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, poniżej przedstawiono szczegółowe informacje o kwotach dofinansowania dla OSP, w ramach wyszczególnionych zadań publicznych w powiatach wymienionych w interpelacjach o numerach 12429 - 12437.

I. Powiat turecki (interpelacja nr 12429):

II. Powiat kolski (interpelacja nr 12430):

III. Powiat koniński (interpelacja nr 12431):

IV. Miasto Konin (interpelacja nr 12432):

V. Powiat słupecki (interpelacja nr 12433):

VI. Powiat gnieźnieński (interpelacja nr 12434):

VII. Powiat wrzesiński (interpelacja nr 12435):

VIII. Powiat średzki (interpelacja nr 12436):

IX. Powiat śremski (interpelacja nr 12437):

Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 32 ust. 3 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, to Komendant Główny PSP przekazuje środki finansowe na podstawie umowy zawartej odrębnie z daną jednostką OSP. Umowa na realizację zadania publicznego zawiera szczegółowe dane dotyczące m.in. zakupionego asortymentu. Zgodnie z obowiązującym trybem i zasadami udzielania dotacji dla jednostek OSP Komendant Główny PSP przekazuje Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji jedynie cykliczną informację o wykorzystaniu dotacji z budżetu państwa i liczbie zawartych umów. Przedmiotowe informacje nie zawierają szczegółowych danych dotyczących podziału zakupionego asortymentu na poszczególne województwa oraz powiaty.

W zakresie wspierania i modernizacji jednostek OSP w latach 2026-2027 planowana jest kontynuacja dofinansowania w formie dotacji z budżetu państwa[13] (tzw. dotacja ksrg, MSWiA oraz MDP[14]-O)[15]. Jego wysokość i zakres będzie zależny od lokalnych analiz ryzyka oraz zdefiniowanych zadań i potrzeb o charakterze operacyjnym, również z uwzględnieniem zadań, jakie na jednostki ochotniczych straży pożarnej nakłada ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej[16].

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

[1] Dz. U. z 2025 r. poz. 244.

[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 188

[3] Dz. U. z 2020 r. poz. 2261.

[4] Dz. U. z 2025 r. poz. 1153.

[5] Art. 32 ust. 5 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych.

[6] której dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych.

[7] "Przygotowanie jednostek ochotniczych straży pożarnych do działań ratowniczo-gaśniczych" - w przypadku jednostek OSP spoza krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (tzw. dotacja MSWiA) oraz "Zapewnienie gotowości bojowej jednostki ochrony przeciwpożarowej włączonej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego" - w przypadku jednostek OSP włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (tzw. dotacja ksrg).

[8] https://www.gov.pl/web/kgpsp/dotacje-osp - zakres przedmiotowy dotacji na 2025 rok dla dotacji KSRG i dotacji MSWiA.

[9] Dz. U. z 2025 r. poz. 1153.

[10] W ramach realizacji zadania dofinansowano zakup: wyposażenia do przeprowadzania zawodów sportowo-pożarniczych, instrumentów muzycznych dla Dziecięcych/ MDP, umundurowania i wyposażenia osobistego dla członków Dziecięcych /MDP oraz sprzętu teleinformatycznego niezbędnego w procesie szkolenia członków Dziecięcych/MDP.

[11] https://www.gov.pl/web/kgpsp/dofinansowanie-osp - sprzęt i wyposażenie objęte dofinansowaniem, tj. zakres przedmiotowy dotacji dla tego zadania.

[12] https://www.gov.pl/web/kgpsp/dofinansowanie-mdp-o

[13] Dofinansowanie udzielane jest na wniosek OSP, zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych.

[14] Młodzieżowe Drużyny Pożarnicze.

[15] Więcej informacji na temat dotacji dla OSP znajduje się na stronie internetowej Komendy Głównej PSP https://www.gov.pl/web/kgpsp/dotacje-osp

[16] Dz. U. poz. 1907