Interpelacja nr 12479

do ministra klimatu i środowiska

w sprawie przepisów blokujących możliwość wydania warunków zabudowy dla inwestycji mieszkaniowych na terenach, pod którymi znajdują się złoża węgla brunatnego

Zgłaszający: Maria Małgorzata Janyska, Krystyna Sibińska, Zofia Czernow, Piotr Głowski

Data wpływu: 24-09-2025

Szanowna Pani Minister,

obowiązujące przepisy Prawa geologicznego i górniczego oraz przepisy planistyczne przewidują ograniczenia w zakresie wydawania decyzji o warunkach zabudowy na terenach, gdzie pod powierzchnią ziemi zlokalizowane są udokumentowane złoża kopalin, w tym węgla brunatnego. Celem tych regulacji jest ochrona złóż jako strategicznego zasobu naturalnego państwa.

W praktyce jednak w wielu regionach Polski złoża węgla brunatnego obejmują rozległe obszary, które od dziesięcioleci są wykorzystywane rolniczo lub mieszkaniowo. W przypadku nowych inwestycji mieszkaniowych gminy i mieszkańcy napotykają na poważny problem: z uwagi na formalne występowanie złoża, organy administracji odmawiają wydania decyzji o warunkach zabudowy, mimo że realne wydobycie węgla brunatnego w tych lokalizacjach nigdy nie było prowadzone i – z uwagi na uwarunkowania społeczne, ekonomiczne czy środowiskowe – jest wg wielu opinii w praktyce niemożliwe.

W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z pytaniami:

1. Czy ministerstwo dostrzega problem blokowania wydawania warunków zabudowy dla budownictwa mieszkaniowego na terenach, gdzie formalnie udokumentowane są złoża węgla brunatnego, choć ich eksploatacja nie jest przewidywana?
2. Czy planowane są zmiany legislacyjne, które pozwolą na elastyczne podejście do ochrony złóż, z uwzględnieniem rzeczywistych uwarunkowań gospodarczych i społecznych?
3. Czy możliwe jest wprowadzenie procedury, w której – w przypadku braku planów eksploatacji w perspektywie długoterminowej – gmina mogłaby dopuścić zabudowę mieszkaniową na obszarze objętym złożem za zgodą właściwych organów administracji i po uzyskaniu opinii geologicznej?