Odpowiedź na interpelację nr 12596

w sprawie ratowników wodnych

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 20-10-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 12596 Pani Poseł Wioletty Marii Kulpy w sprawie ratowników wodnych, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

Zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych^[1] minister właściwy do spraw wewnętrznych w związku ze sprawowanym nadzorem nad ratownictwem wodnym ma prawo:

1. żądać od podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego udostępnienia dokumentów oraz udzielania pisemnych wyjaśnień dotyczących ich działalności związanej z wykonywaniem ratownictwa wodnego, tj. prowadzeniem działań ratowniczych, polegających w szczególności na organizowaniu i udzielaniu pomocy osobom, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na obszarze wodnym;
2. dokonywać kontroli podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego dotyczącej prawidłowości realizacji zadań, o których mowa w art. 13 i art. 14 ust. 1, tj. podejmowania działań ratowniczych w ramach ratownictwa wodnego (art. 13) oraz organizowania, kierowania, koordynowania i bezpośredniego prowadzenia działań ratowniczych w ramach ratownictwa wodnego, prowadzenia działalności profilaktycznej i edukacyjnej dotyczącej bezpieczeństwa na obszarach wodnych, prowadzenia dokumentacji działań ratowniczych, ujawniania zagrożeń w zakresie bezpieczeństwa osób przebywających na obszarach wodnych oraz przekazywania informacji o ujawnionych zagrożeniach właściwej radzie gminy (art. 14).

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) w latach 2023-2025 przeprowadziło kontrole w następujących podmiotach, uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego:

• 2023 r.:
• Kłodzki Oddział Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego (WOPR) im. Wiesława Piasecznego w Kłodzku z siedzibą w Kłodzku,
• Powiatowe WOPR w Radomsku z siedzibą w Radomsku,
• WOPR Rzeczypospolitej Polskiej z siedzibą w Warszawie.
• 2024 r.:
• Tarnowskie WOPR z siedzibą w Tarnowie,
• Towarzystwo Zapobiegania Tonięciom i Ratowania Tonących z siedzibą w Supraślu,
• Fundacja Służba Ratownictwa Specjalistycznego z siedzibą w Piasecznie.
• 2025 r.:
• Gorlickie WOPR z siedzibą w Klimkówce gmina Ropa,
• Miejskie WOPR w Oświęcimiu z siedzibą w Oświęcimiu.

Celem kontroli przeprowadzonych w ww. podmiotach była ocena prawidłowości wykonywania przez nie zadań z zakresu ratownictwa wodnego, określonych w art. 13 i art. 14 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych, z uwzględnieniem sił, środków i warunków niezbędnych do zapewnienia prawidłowego poziomu wykonywania ratownictwa wodnego.

Natomiast odnosząc się do zagadnień poruszonych w niniejszej interpelacji dotyczących Fundacji Wodnej Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu informuję, że wskazany podmiot nie był dotychczas kontrolowany.

W kwestii kontroli przeprowadzonej przez Państwową Inspekcję Pracy w Fundacji Wodna Służba Ratownicza w zakresie organizowania, kierowania i koordynowania działań ratowniczych na pływalni Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Płocku, informuję, że MSWiA wystąpi do ww. organu o udostępnienie wyników przedmiotowej kontroli.

W kontekście omawianego zagadnienia należy jednocześnie zaznaczyć, że określony w przepisach art. 23 ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych zakres przedmiotowy sprawowanego przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych nadzoru nad ratownictwem wodnym nie obejmuje zadań związanych z organizowaniem i prowadzeniem szkoleń z zakresu ratownictwa wodnego przez podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego.

Niemniej, mając na uwadze zapewnienie właściwej organizacji i prowadzenia szkoleń z zakresu ratownictwa wodnego, MSWiA wystąpi do Fundacji Wodna Służba Ratownicza z pismem zawierającym instrukcję prawidłowej organizacji i prowadzenia przedmiotowych szkoleń zgodnie z przepisami ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleń w ratownictwie wodnym^[2].

Jednocześnie należy wskazać, że kwestie związane z posiadaniem kwalifikacji ratownika wodnego oraz dokumentów potwierdzających przedmiotowe kwalifikacje są uregulowane w obowiązujących przepisach prawa i są one takie same dla wszystkich osób (bez względu na ich narodowość), które wyrażają chęć zajmowania się ratowaniem życia i zdrowia ludzkiego na obszarach wodnych. Zgodnie z art. 15a ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych ratownikiem wodnym jest osoba, która spełnia wszystkie następujące warunki:

1. posiada wiedzę i umiejętności z zakresu ratownictwa wodnego i technik pływackich;
2. posiada co najmniej jedną z innych kwalifikacji przydatnych w ratownictwie wodnym, o którym mowa w art. 2 pkt 4, do prowadzenia działań ratowniczych wymienionych w art. 13;
3. spełnia wymagania określone w:
1. ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1720, 1733 i 2705) dla lekarza systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne i pielęgniarki systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne realizujących doskonalenia zawodowe lub ratownika,
2. ustawie z dnia 1 grudnia 2022 r. o zawodzie ratownika medycznego oraz samorządzie ratowników medycznych (Dz. U. poz. 2705) dla ratownika medycznego realizującego doskonalenie zawodowe;
4. jest zatrudniona lub pełni służbę w podmiocie uprawnionym do wykonywania ratownictwa wodnego lub jest członkiem tego podmiotu.

Spełnieniem warunku dotyczącego posiadania wiedzy i umiejętności z zakresu ratownictwa jest ukończenie szkolenia ratowników wodnych organizowanego przez podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego na zasadach określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie szkoleń w ratownictwie wodnym.

Przedstawiając powyższe jednocześnie informuję, że w MSWiA podjęto działania, mające na celu dokonanie analizy funkcjonowania przepisów ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych. O przedstawienie opinii w powyższej sprawie zwrócono się m.in. do podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego oraz Komendy Głównej Policji. Celem przedmiotowej analizy jest zdiagnozowanie obszarów ustawy, które wymagają ewentualnej zmiany oraz wypracowanie rekomendacji, odnośnie do zakresu i kierunku tych zmian. Przedmiotem analizy będą m.in. kwestie dotyczące zakresu nadzoru przedmiotowego nad ratownictwem wodnym, a także zagadnienia związane z wykonywaniem zawodu ratownika wodnego – w tym czasu pracy.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. z 2023 r. poz. 714, z późn. zm.

^[2] Dz. U. z 2012 r. poz. 747