Interpelacja nr 12600

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie wydatków administracji rządowej na zakwaterowanie cudzoziemców w obiektach hotelowych i podobnych w okresie 1.01.2024-30.06.2025 r.

Zgłaszający: Przemysław Wipler

Data wpływu: 30-09-2025

Szanowny Panie Ministrze,

administracja rządowa, w tym Urząd do Spraw Cudzoziemców oraz wojewodowie, dysponują znacznymi środkami publicznymi przeznaczanymi na zakwaterowanie cudzoziemców w obiektach hotelowych, pensjonatach, hostelach i innych miejscach zbiorowego zakwaterowania. W świetle obowiązku przejrzystości wydatków publicznych celowe jest przedstawienie pełnej informacji o skali i kosztach.

Z doświadczeń innych państw wynika, że doraźne wykorzystanie hoteli generuje istotne koszty i długoterminowe zobowiązania. W Wielkiej Brytanii w latach finansowych 2023/2024 i 2024/2025 wydatki na hotele dla osób w procedurze azylowej wyniosły ok. £3,0 mld i £2,1 mld. W pierwszej połowie 2025 r. w hotelach przebywało około 30–32 tys. osób. W Niemczech również część gmin (m.in. w Nadrenii Północnej-Westfalii) wynajmowała hotele jako zakwaterowanie zastępcze.

W ostatnich miesiącach obserwujemy wzrost zapotrzebowania na tego rodzaju świadczenia, co wiąże się z potencjalnie wysokimi kosztami oraz długoterminowymi zobowiązaniami finansowymi państwa. Wobec tego, uzasadnione jest uzyskanie szczegółowych informacji dotyczących liczby zakwaterowanych osób, wartości zawieranych umów, ich warunków finansowych oraz podmiotów korzystających z tych środków.

Na potrzeby odpowiedzi umieszczam spis definicji kategorii osób:

1. osoby ubiegające się o ochronę międzynarodową (azyl/ochrona uzupełniająca) - działania i finansowanie koordynowane przez UdsC;
2. osoby objęte ochroną czasową (w tym obywatele Ukrainy) - zakwaterowanie organizowane „na polecenie wojewody”;
3. inne podstawy prawne zakwaterowania interwencyjnego (np. doraźne decyzje kryzysowe, sytuacje nadzwyczajne).

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Ilu cudzoziemców zakwaterowano miesięcznie (1.2024–6.2025) w obiektach wynajmowanych przez administrację rządową, z podziałem na kategorie A/B/C oraz województwa?
2. Jaka była łączna kwota (PLN) wypłacona operatorom tych obiektów w ww. okresie, z podziałem na: (i) województwa, (ii) kategorię A/B/C, (iii) zamawiającego (wojewoda/UdsC/inny podmiot)?
3. Jakie są szczegóły wszystkich umów, w tym nazwa i numer NIP wykonawcy, adres obiektu, numer oraz data zawarcia umowy, okres obowiązywania, wartość maksymalna brutto, wartość wykonania w złotych polskich (PLN) oraz tryb udzielenia zamówienia (PZP lub poza PZP, wraz z wskazaniem podstawy prawnej)?
4. Jakie są stawki jednostkowe (w PLN) za osobodobę, w tym ewentualne stawki żywieniowe, z rozróżnieniem dla dorosłych i dzieci, oraz jakie zasady indeksacji mają zastosowanie?
5. Czy umowy przewidywały gwarancje minimalnego wykorzystania lub opłaty za „puste łóżka”? Jeżeli tak, to jakie obowiązują zasady rozliczeń oraz jakie kwoty zostały wypłacone z tego tytułu w podziale na poszczególne umowy i miesiące?
6. Jaka była pojemność zakontraktowana (liczba miejsc) i rzeczywiste wykorzystanie (osobodoby) miesięcznie, z wyliczeniem średniego obłożenia (%) per województwo i kategoria A/B/C?
7. Którzy operatorzy znajdują się wśród dwudziestu beneficjentów według najwyższych wartości wypłat oraz jaka jest liczba osobodób i średnia stawka efektywna dla każdego z nich?
8. Jakie są źródła finansowania, z uwzględnieniem odpowiednich rozdziałów i paragrafów budżetu państwa oraz funduszy Unii Europejskiej (np. AMIF/FAMI), a także jaka jest wysokość uzyskanej refundacji?
9. Jakie kluczowe wskaźniki efektywności (KPI) monitorowano odnośnie do bezpieczeństwa osób mieszkających w okolicy ośrodków po napełnieniu ich ludźmi z kategorii A/B/C oraz w samych ośrodkach (np. liczba interwencji, skarg, incydentów)?
10. Czy podobnie jak w niedawnej aferze ze środkami HoReCa z KPO wśród beneficjentów są rodziny posłów i senatorów KO i pozostałych partii tworzących rząd?

Uprzejmie proszę o przekazanie odpowiedzi także w formacie CSV i/lub XLSX jako załącznik:

Kolumny minimalne: województwo; kategoria (A/B/C); miesiąc; nazwa i NIP operatora; adres obiektu; liczba miejsc zakontraktowanych; osobodoby wykorzystane; stawka/osobodoba; wartość wypłat (PLN) w miesiącu; wartość narastająco; tryb udzielenia (z podstawą); nr postępowania/umowy; daty obowiązywania; informacja o gwarancjach minimalnych i kwotach z tego tytułu; wskazanie źródeł finansowania (budżet/UE).