Interpelacja nr 12854

do ministra infrastruktury

w sprawie potrzeby uregulowania zasad korzystania z pojazdów kempingowych (camperów) oraz stworzenia systemu punktów obsługi camperów (POC)

Zgłaszający: Henryka Krzywonos-Strycharska, Rafał Siemaszko, Maria Joanna Koźlakiewicz, Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska

Data wpływu: 13-10-2025

Szanowny Panie Ministrze!

W ostatnich latach w Polsce obserwuje się dynamiczny wzrost popularności turystyki camperowej. Szacuje się, że liczba zarejestrowanych pojazdów typu „camper” rośnie o kilkanaście procent rocznie, a jednocześnie coraz więcej turystów zagranicznych przyjeżdża do Polski tego typu pojazdami. Zjawisku temu nie towarzyszy jednak odpowiednie uregulowanie prawne.

Obecnie w polskim systemie prawnym brak jest spójnych przepisów określających:

• definicję campera jako pojazdu o szczególnym przeznaczeniu do tymczasowego zamieszkiwania,
• zasady postoju i parkowania camperów poza kempingami,
• wymogi sanitarne dotyczące opróżniania zbiorników ściekowych i odpadów,
• warunki techniczne i lokalizacyjne punktów obsługi camperów (POC),
• uprawnienia gmin w zakresie wyznaczania stref postoju i egzekwowania przepisów porządkowych.

Brak jednolitych regulacji prowadzi do licznych konfliktów lokalnych, niekontrolowanego „dzikiego campingu”, zanieczyszczenia środowiska oraz sporów interpretacyjnych pomiędzy użytkownikami pojazdów, a samorządami i służbami porządkowymi. Zarazem coraz więcej gmin turystycznych deklaruje potrzebę wprowadzenia przepisów porządkujących tę sferę w sposób zrównoważony, umożliwiający rozwój turystyki camperowej, a jednocześnie chroniący środowisko i interesy mieszkańców.

W tej sytuacji zasadne wydaje się rozważenie przez Ministerstwo Infrastruktury przygotowania kompleksowej regulacji ustawowej przewidujący m.in.:

• wprowadzenie legalnej definicji campera,
• określenie dopuszczalnego czasu postoju w przestrzeni publicznej (np. 24 godziny poza strefami wyznaczonymi),
• ustanowienie standardów technicznych i sanitarnych dla punktów obsługi camperów (POC),
• nadanie gminom kompetencji do tworzenia „Stref Campera”,
• wprowadzenie kar za nielegalne zrzuty ścieków i biwakowanie w miejscach zabronionych (m.in. plaże, parki narodowe),
• delegację dla ministra do wydania rozporządzeń wykonawczych w zakresie norm technicznych, bezpieczeństwa i sanitarności.

Podobne rozwiązania przyjęto w 2025 r. w Grecji (ustawa N.5170/2025), a także wcześniej w Austrii, Niemczech czy Hiszpanii, gdzie stworzenie sieci publicznych punktów obsługi camperów znacząco ograniczyło nielegalne zrzuty ścieków i poprawiło porządek w przestrzeni turystycznej.

W związku z powyższym mam do Pana Ministra następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Infrastruktury prowadzi lub planuje prace legislacyjne nad kompleksową ustawą regulującą zasady korzystania z pojazdów kempingowych (camperów)?
2. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie definicji „campera” do ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustanowienie szczególnych zasad postoju i parkowania tych pojazdów?
3. Czy resort zamierza opracować, w porozumieniu z samorządami i Ministerstwem Klimatu i Środowiska, standardy techniczne punktów obsługi camperów (POC) umożliwiających bezpieczne opróżnianie zbiorników ściekowych i pobór wody pitnej?
4. Czy w ramach programów wsparcia infrastruktury turystycznej (np. fundusze krajowe i unijne) rozważane jest współfinansowanie tworzenia sieci POC przez gminy turystyczne?
5. Czy ministerstwo analizowało rozwiązania przyjęte w innych państwach UE (np. Grecja, Niemcy, Francja) w zakresie regulacji „wild campingu” i czy planuje ich adaptację do polskich realiów?