do ministra obrony narodowej
w sprawie sposobu oceny odpowiedzi RFI oraz nadzoru antykorupcyjnego nad programem pozyskania okrętów podwodnych pn. ORKA
Zgłaszający: Bartosz Józef Kownacki
Data wpływu: 15-10-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z zarządzeniem nr 26/MON z dnia 30 września 2025 r. powołano Zespół Zadaniowy do wypracowania rekomendacji dotyczącej pozyskania okrętów podwodnych nowego typu pn. ORKA. Zespół ma m.in. dopracować i zwymiarować kryteria oceny propozycji rządowych oraz opracować projekt zapytania do rządów państw „zawierającego kryteria oceny” (§ 3 pkt 2–3 zarządzenia).
Z publicznej wypowiedzi sekretarza stanu w MON, pana Pawła Bejdy, z dnia 1 października 2025 r. wynika, że już dzień później do państw biorących udział w procesie rozesłano gotowy formularz RFI z pytaniami poruszającymi m.in. kwestię transferu technologii oraz zdolności pomostowych. Jednocześnie – według artykułu red. Macieja Miłosza opublikowanego w „Rzeczpospolitej” w dniu 13 października 2025 r., pt. „Ocena ofert na okręty podwodne bez punktacji” – żadne z 10 kryteriów nie posiada i nie będzie posiadać przypisanych wag punktowych, a ocena odpowiedzi pozostanie w gestii zespołu, bez formalnej metryki punktowej. W postępowaniu uczestniczy sześć państw.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Dlaczego zespół zadaniowy ds. ORKI zrezygnował z przypisania wag punktowych do 10 pytań formularza RFI?
2. Kto personalnie podjął decyzję o braku metryki punktowej i jak uzasadniono tę decyzję w protokołach zespołu?
3. Czy MON dysponuje pisemną opinią Departamentu Kontroli lub Inspektoratu Audytu Wewnętrznego MON w tej sprawie?
4. Czy w ocenie ministra obrony narodowej optymalnym rozwiązaniem nie byłoby wyłonienie dwóch najlepszych ofert i prowadzenie równoległych, konkurencyjnych negocjacji z obydwoma podmiotami – w celu zwiększenia transparentności i uzyskania korzystniejszych warunków końcowych dla strony polskiej?
5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w ocenie ofert – kto poniesie odpowiedzialność personalną za naruszenie standardów konkurencyjności i przejrzystości?
6. Czy minister obrony narodowej nie obawia się, że brak jednoznacznych, zważonych kryteriów oceny osłabi wiarygodność Polski jako partnera w strategicznych postępowaniach międzynarodowych i zwiększy ryzyko protestów dyplomatycznych ze strony państw uczestniczących?
7. Czy Rada Ministrów – która zgodnie z zarządzeniem nr 26/MON ma otrzymać rekomendację zespołu – otrzyma pełną dokumentację procesu oceny odpowiedzi RFI, mimo braku zastosowania metody punktowej (w tym metodykę, notatki oceniających i uzasadnienia merytoryczne)?
8. Dlaczego minister obrony narodowej nie zwrócił się do Centralnego Biura Antykorupcyjnego o objęcie programu ORKA ochroną w ramach programu „Tarcza antykorupcyjna” CBA, mimo że:
* wartość programu przekracza próg uzasadniający nadzór antykorupcyjny,
* postępowanie prowadzone jest z wyłączeniem ustawy Prawo zamówień publicznych,
* w zespole zadaniowym ds. ORKI nie uczestniczy przedstawiciel CBA (zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 zarządzenia nr 26/MON z 30 września 2025 r.),
* sposób oceny ofert – oparty na 10 pytaniach pozbawionych wag punktowych – generuje podwyższone ryzyko uznaniowości i braku transparentności?
9. Czy MON planuje podjęcie działań w celu objęcia programu ORKA nadzorem w ramach „Tarczy antykorupcyjnej”? Jeżeli nie – proszę o wskazanie przyczyn odstąpienia od takiego standardu.