do ministra sprawiedliwości
w sprawie opinii na temat działań ministra kultury i dziedzictwa narodowego i stanowiska rzecznika praw obywatelskich
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 01-02-2024
Szanowny Panie Ministrze,
rzecznik praw obywatelskich we wniosku skierowanym 24 marca 2016 r. do Trybunału Konstytucyjnego, zaskarżając owym wnioskiem ustawę z dnia 30 grudnia 2015 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (ustawa zmieniająca), w uzasadnieniu owego wniosku wskazywał między innymi, że:
a) wskazane w punkcie 2 i 3 petitum niniejszego wniosku przepisy (2. art. 1 pkt 2 lit. b ustawy zmieniającej w zakresie nadającym brzmienie art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2015 r., poz. 1531 i 1830; dalej jako: ustawa zmieniana) z art. 213 ust. 1 w związku z art. 14, art. 54 ust. 1, art. 61 ust. 1 Konstytucji RP i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a także art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. (Dz. U. z 1993 r., Nr 61, poz. 284 ze zm.) i art. 11 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 326, 26.10.2012, s. 391); 3. art. 1 pkt 3 lit. c ustawy zmieniającej w zakresie, w jakim dodaje do ustawy zmienianej art. 28 ust. 1e z art. 213 ust. 1 w związku z art. 14, art. 54 ust. 1, art. 61 ust. 1 Konstytucji RP i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a także z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i art. 11 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej;), przewidujące powoływanie i odwoływanie członków zarządu oraz członków rady nadzorczej przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa stanowią naruszenie przepisów Konstytucji i ratyfikowanych umów międzynarodowych, wskazanych wyżej jako wzorce kontroli;
b) i dalej: ustawa zmieniająca, przyznając rządowi (ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa) kompetencję do bezpośredniego kreowania personalnej obsady rad nadzorczych i zarządów spółki i ustalania treści ich statutów bez udziału KRRiT, a jednocześnie nagle skracając kadencję dotychczasowych władz tych mediów, znosi fundamentalne wielostopniowe ustawowe gwarancje niezależności i pluralizmu w sferze zarządzania i struktury mediów publicznych; zastępuje je mechanizmem bezpośredniego i bieżącego wpływu rządu na tę sferę; ustawa nie tylko powierza powoływanie i odwoływanie rad nadzorczych ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa, ale wprowadza też bezpośrednie powoływanie i odwoływanie zarządów przez tego ministra, z pominięciem jakiejkolwiek roli rady nadzorczej; jej istnienie zostaje w takiej sytuacji pozbawione podstawowego uzasadnienia prawnego.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w komunikacie opublikowanym na stronie internetowej ministerstwa (https://www.gov.pl/web/kultura/minister-kidn-odwolal-wladze-mediow-publicznych-i-pap) poinformowało 20 grudnia 2023 r., że: Minister kultury i dziedzictwa narodowego jako organ wykonujący uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa, posiadającego 100% akcji w spółkach, działając na podstawie przepisów Kodeksu spółek handlowych, odwołał 19 grudnia 2023 roku dotychczasowych prezesów Zarządów Telewizji Polskiej SA, Polskiego Radia SA i Polskiej Agencji Prasowej SA i Rady Nadzorcze. Minister powołał nowe Rady Nadzorcze ww. spółek, które powołały nowe Zarządy spółek.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniem:
Czy podziela Pan – jako minister sprawiedliwości – stanowisko ówczesnego rzecznika praw obywatelskich, że minister kultury i dziedzictwa narodowego, odwołując dotychczasowych prezesów Zarządów Telewizji Polskiej SA, Polskiego Radia SA i Polskiej Agencji Prasowej SA i Rady Nadzorcze i jednocześnie, nagle skracając kadencję dotychczasowych władz tych mediów, zniósł fundamentalne wielostopniowe ustawowe gwarancje niezależności i pluralizmu w sferze zarządzania i struktury mediów publicznych, zastępując je mechanizmem bezpośredniego i bieżącego wpływu rządu na tę sferę?
Z wyrazami szacunku
Michał Moskal