w sprawie wdrażania strategii migracyjnej rządu
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 05-11-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 13045 Pana Posła Pawła Jabłońskiego w sprawie wdrażania strategii migracyjnej rządu, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy zaznaczyć, że realizacja zapisów dokumentu „Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo. Kompleksowa i odpowiedzialna strategia migracyjna Polski na lata 2025-2030”[1], przyjętego uchwałą nr 120 Rady Ministrów 15 października 2024 r. przewidziana została (zgodnie z tytułem) na lata 2025-2030.
W obszarach zarządzania migracją, w których przeprowadzona analiza pozwoliła zidentyfikować wyraźne luki prowadzące do szeregu nadużyć zarówno ze strony podmiotów zaangażowanych w procesy ułatwiania wjazdu i pobytu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP), jak i samych cudzoziemców, podjęte zostały pilne działania mające na celu przywrócenie kontroli organów władzy publicznej nad procesami migracyjnymi i ustabilizowanie sytuacji.
Należy zauważyć, że w obszarze dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy takie luki występowały, prowadząc do sukcesywnego wzrostu liczby wydawanych zezwoleń na pracę. W reakcji na powyższe w Ministerstwie Rodziny Pracy i Polityki Społecznej została przygotowana ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej[2], której kluczowe przepisy weszły w życie 1 czerwca 2025 r. Przyjęcie ustawy i zmiana praktyki wydawania zezwoleń na pracę doprowadziły do zahamowania wzrostowego trendu z ubiegłych lat, pozwalając na zracjonalizowanie i faktyczne zmniejszenie liczby wydawanych zezwoleń w tym roku.
Należy zauważyć, że przepisy ustawy przewidują między innymi, że warunkiem wydania zezwolenia na pracę na rzecz polskiego podmiotu powierzającego pracę cudzoziemcowi jest zapewnienie, iż wysokość wynagrodzenia cudzoziemca nie będzie niższa niż wysokość wynagrodzenia pracowników wykonujących pracę porównywalnego rodzaju na porównywalnym stanowisku (art. 30 ustawy).
Natomiast w art. 29 ustawa przewiduje określenie w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wykazu tzw. zawodów deficytowych. Cudzoziemcy, którzy mieliby być zatrudnieni w jednym z zawodów znajdujących się w wykazie będą traktowani priorytetowo w ramach procedur wizowych. Prace nad rozporządzeniem prowadzone są przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Ustawa przewiduje również prowadzenie przez ministra właściwego do spraw gospodarki wykazu przedsiębiorców wykonujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej (art. 28 ustawy). Wnioski o wydanie zezwolenia na pracę składane przez przedsiębiorców ujętych w wykazie rozpatrywane są w pierwszej kolejności.
Dalsza realizacja opisanych w Strategii głównych celów i kierunków strategicznych polskiej polityki migracyjnej będzie prowadzona w oparciu o Plan Implementacyjny, który został uzgodniony pomiędzy kluczowymi interesariuszami i przyjęty przez Zespół do spraw Migracji[3]. Ponadto Strategia oraz przyjmowane w ramach
jej realizacji rozwiązania będą podlegały stałej ewaluacji pod kątem ich efektywności, aby za pośrednictwem instrumentów legislacyjnych spójnie ukształtować ramy prawne regulujące napływ do Polski cudzoziemców z uwzględnieniem zarówno potrzeb rynku pracy, jak i możliwości integracyjnych RP, zachowania spójności społecznej, czy konieczności zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i ochrony porządku publicznego.
W drugiej połowie 2027 r. nastąpi przegląd śródokresowy realizacji Strategii, tak aby w pierwszej połowie 2028 r. dokonać jej potencjalnej modyfikacji.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że przepisy prawa i procedury dotyczące dopuszczania cudzoziemców do polskiego rynku pracy pozostają w zakresie właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, który jest również odpowiedzialny za wdrażanie właściwych zadań wymienionych w Planie Implementacyjnym Strategii.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] https://www.gov.pl/web/premier/odzyskac-kontrole-zapewnic-bezpieczenstwo---strategia-migracyjna-na-lata-2025---2030, dalej: Strategia
[2] Dz. U. poz. 621, dalej: ustawa
[3] uchwała nr 1 Zespołu do spraw Migracji z dnia 15 października 2025 r. w sprawie przyjęcia Planu Implementacyjnego Strategii Migracyjnej.