Interpelacja nr 13059

do ministra edukacji

w sprawie nieprawidłowości w nadzorze nad siecią przedszkoli w Olsztynie oraz potencjalnych naruszeń prawa oświatowego przez organy miasta

Zgłaszający: Iwona Ewa Arent

Data wpływu: 22-10-2025

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego docierają niepokojące sygnały od mieszkańców i zaniepokojonych rodziców dotyczące funkcjonowania sieci przedszkoli w Olsztynie oraz sposobu sprawowania nadzoru przez władze samorządowe nad placówkami publicznymi i niepublicznymi. Z opublikowanych przez lokalne media informacji (https://tko.pl/315355,2025,10,21,ratusz-stracil-kontrole-nad-przedszkolami-rozdzielono-rekrutacje-a-teraz-maja-problem) wynika, że w roku szkolnym 2025/2026 miasto Olsztyn rozdzieliło system rekrutacji do przedszkoli publicznych i przedszkoli niepublicznych otrzymujących dotacje z budżetu miasta. W konsekwencji:

• w kilku przedszkolach miejskich (m.in. PM24, PM32, PM38, PM40) nie uruchomiono planowanych grup, część miejsc w przedszkolach publicznych pozostała niewykorzystana - w efekcie nauczyciele stracili zatrudnienie;
• nastąpiło przesunięcie środków publicznych do sektora prywatnego w formie dotacji. Wcześniejsze rozpoczęcie rekrutacji w prywatnych przedszkolach spowodowało, że część środków trafiła do sektora prywatnego, a nie do miejskich placówek. Miasto nie prowadzi zestawienia, które pozwalałoby określić skalę tego przesunięcia;
• wprowadzenie oddzielnych naborów do przedszkoli publicznych i dotowanych prywatnych rozbiło dotychczasowy, spójny system rekrutacji. Choć formalnie było to dopuszczalne, w praktyce miasto utraciło kontrolę nad podziałem dzieci między placówki, mimo że finansuje oba sektory.

Równocześnie, jak wskazują rodzice i lokalne media (https://tko.pl/310573,2025,09,30,mieszkancy-zlozyli-zawiadomienie-do-nik-na-prezydenta-olsztyna-bardzo-powazne-zarzuty), pojawiły się poważne wątpliwości dotyczące:

• likwidacji niepublicznego przedszkola „Dorotka” bez zachowania ustawowego terminu 6 miesięcy,
• braku reakcji urzędników miejskich na zgłoszone naruszenia,
• wykorzystywania budynku z elementami azbestu (przedszkole miejskie nr 37),
• braku przejrzystości działań władz, od czerwca 2025 roku zaprzestanie publikowania nagrań z sesji rady miasta.

Zgodnie z art. 55 ustawy Prawo oświatowe organ sprawujący nadzór pedagogiczny ma obowiązek kontrolować zgodność działań organów prowadzących z przepisami prawa oraz zapewniać bezpieczeństwo dzieci i prawidłową organizację sieci placówek.
W świetle powyższego proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej posiada wiedzę o nieprawidłowościach w procesie rekrutacji do przedszkoli w Olsztynie w roku szkolnym 2025/2026, w tym o rozdzieleniu rekrutacji między placówki publiczne i niepubliczne dotowane z budżetu miasta?

2. Czy kurator oświaty w Olsztynie przeprowadził (lub planuje przeprowadzić) kontrolę doraźną w zakresie zgodności działań samorządu Olsztyna z przepisami prawa oświatowego, w szczególności art. 10 i art. 32 ustawy Prawo oświatowe?

3. Czy ministerstwo uznaje, że rozdzielenie rekrutacji publiczno-niepublicznej, bez centralnej koordynacji, jest zgodne z obowiązkiem zapewnienia wszystkim dzieciom równego dostępu do wychowania przedszkolnego?

4. Czy w opinii ministerstwa działania władz miasta Olsztyna mogły doprowadzić do nieefektywnego wykorzystania środków publicznych (np. utrzymania pustych miejsc w przedszkolach publicznych przy jednoczesnym wzroście dotacji dla sektora prywatnego)?

5. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie przepisów zobowiązujących samorządy do prowadzenia wspólnej, zintegrowanej rekrutacji dla wszystkich placówek prowadzonych lub dotowanych, by zapobiec podobnym problemom w innych miastach?

6. Czy MEN podejmie działania kontrolne lub legislacyjne w związku z doniesieniami o możliwych naruszeniach procedury likwidacji przedszkola niepublicznego „Dorotka” oraz o braku reakcji ze strony władz miasta na te naruszenia?

7. Czy ministerstwo zamierza zobowiązać kuratorów oświaty do monitorowania warunków bezpieczeństwa w przedszkolach publicznych i prywatnych, w tym przypadku używania obiektów z materiałami szkodliwymi (takimi jak azbest)?

Sytuacja w Olsztynie stanowi przykład licznych zaniechań ze strony władz samorządowych. W ciągu bieżącego roku zamknięto już trzy przedszkola, a decyzje te były podejmowane bez należytej analizy potrzeb mieszkańców. W Olsztynie obserwujemy brak spójnej polityki oświatowej miasta oraz niedostateczny nadzór nad siecią placówek, co bezpośrednio uderza w rodziców i dzieci. Z uwagi na wagę problemu, jego wpływ na bezpieczeństwo dzieci i racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, zwracam się o pilne zlecenie kontroli doraźnej.