Interpelacja nr 13113

do ministra infrastruktury

w sprawie rzetelności analiz i racjonalności decyzji menedżerskich dotyczących modernizacji Lotniska im. F. Chopina w Warszawie oraz gospodarowania środkami publicznymi przez Polskie Porty Lotnicze SA

Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Piotr Król, Jarosław Krajewski, Paulina Matysiak, Michał Połuboczek, Grzegorz Puda

Data wpływu: 24-10-2025

Szanowny Panie Premierze!

W związku z informacją podaną w dniu 22 października br. przez portal Money.pl o skierowaniu przez Polskie Porty Lotnicze SA, za pośrednictwem kancelarii DZP, zawiadomienia do prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa niegospodarności menedżerskiej skutkującego wyrządzeniem szkody majątkowej w wielkich rozmiarach – w tym poprzez oparcie decyzji inwestycyjnych na wadliwych i iluzorycznych analizach, m.in. rynkowych oraz przepustowościowych – zwracamy się o przekazanie informacji dotyczących obecnie realizowanych inwestycji PPL, w szczególności rozbudowy Lotniska Chopina w Warszawie.

Celem niniejszej interpelacji jest zapewnienie przejrzystości procesu decyzyjnego oraz umożliwienie weryfikacji, czy kluczowe inwestycje infrastrukturalne prowadzone przez PPL SA opierają się na zweryfikowanych danych, rzetelnych analizach i wiarygodnych prognozach ruchu lotniczego.

W szczególności istotne jest ustalenie, w jaki sposób obecne kierownictwo Ministerstwa Infrastruktury oraz Zarząd PPL SA weryfikowały w latach 2024 i 2025 rzetelność i jakość opracowań analitycznych stanowiących podstawę decyzji zarządczych, jakie działania są podejmowane w celu ograniczania strat generowanych przez porty lotnicze zarządzane przez spółkę oraz jaka reakcja jest planowana na potencjalne ryzyka wynikające z braku rentowności nadzorowanych portów lotniczych.

1. W nawiązaniu do decyzji prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska, ogłoszonej publicznie w czerwcu 2024 roku, dotyczącej pilnej potrzeby modernizacji i rozbudowy Lotniska Chopina w Warszawie, prosimy o przedstawienie podstaw faktycznych i analitycznych tej zapowiedzi, w szczególności o wskazanie, czy w chwili jej ogłoszenia istniały opracowania rynkowe, ekonomiczne lub przepustowościowe uzasadniające tę decyzję, a jeżeli tak – jakie to były dokumenty, kto był ich autorem, kiedy je sporządzono oraz jakie dane i prognozy przyjęto na potrzeby jej podjęcia.
2. Prosimy o informację, w oparciu o jakie analizy rynkowe, przepustowościowe i konkurencyjne Zarząd Polskich Portów Lotniczych SA oparł swoją decyzję o rozbudowie Lotniska Chopina w Warszawie, z podaniem nazw podmiotów odpowiedzialnych za ich opracowanie, dat zawarcia umów, okresu realizacji oraz zakresu wykonanych prac analitycznych. Jakie kryteria zastosowano przy ocenie rzetelności, kompletności i adekwatności tych analiz/raportów do zakładanych potrzeb inwestycyjnych oraz czy treść analiz i raportów była weryfikowana lub opiniowana przez Ministerstwo Infrastruktury, inne właściwe resorty lub branżowe podmioty zewnętrzne?
3. Jakie koszty poniesiono w związku z opracowaniem poszczególnych raportów i analiz w latach 2024–2025, w podziale na:
   a) wydatki poniesione przez Polskie Porty Lotnicze SA,
   b) wydatki poniesione lub współfinansowane przez Ministerstwo Infrastruktury (jeżeli uczestniczyło w finansowaniu, zlecaniu lub opiniowaniu analiz)?
4. Czy i na jakiej podstawie zebrane opracowania, analizy i raporty zostały uznane za wiarygodne oraz spójne z aktualnymi danymi rynkowymi, a także czy ich rzetelność była przedmiotem formalnej weryfikacji, opiniowania lub zatwierdzenia przez ministra infrastruktury, inne właściwe organy administracji publicznej lub podmioty eksperckie działające na ich zlecenie?
5. Jaka jest obecnie maksymalna przepustowość Lotniska Chopina wyrażona:
   a) w maksymalnej liczbie operacji lotniczych na godzinę,
   b) w maksymalnej liczbie pasażerów na godzinę?
   Jakie wartości przepustowości planuje się osiągnąć po zakończeniu rozbudowy infrastruktury, w jakim horyzoncie czasowym (rok osiągnięcia pełnej zdolności operacyjnej) oraz jakie elementy inwestycji po stronie PPL są kluczowe dla uzyskania tego efektu?
6. Czy inwestycja w rozbudowę Lotniska Chopina w Warszawie prowadzona jest w koordynacji z Polską Agencją Żeglugi Powietrznej w zakresie zwiększania zdolności operacyjnej systemu kontroli ruchu lotniczego w taki sposób, aby zakładany wzrost przepustowości był realny i spójny zarówno po stronie infrastruktury lotniskowej, jak i systemów zarządzania ruchem lotniczym? Prosimy o wskazanie, kiedy – zgodnie z aktualnymi założeniami inwestycyjnymi – możliwe będzie osiągnięcie maksymalnej liczby operacji lotniczych na godzinę oraz maksymalnej liczby pasażerów obsługiwanych na godzinę zarówno po stronie Polskich Portów Lotniczych SA, jak i Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, wraz z podaniem przewidywanych wartości tych parametrów oraz sposobu, w jaki zakłada się ich osiągnięcie.
7. Jaka strata planowana jest dla portów lotniczych zarządzanych przez PPL, w szczególności dla lotnisk Warszawa–Radom oraz Zielona Góra–Babimost, w roku 2025, oraz jakie działania zaradcze zostały podjęte lub są planowane w celu ich ograniczenia? Czy w przypadku utrzymania się strat w działalności tych portów rozważane jest złożenie zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa niegospodarności menedżerskiej?
8. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace dotyczące planowanego administracyjnego podziału ruchu lotniczego na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie oraz jakie działania podjął minister Maciej Lasek w celu realizacji zapowiedzianych zmian? Prosimy o wskazanie przewidywanego harmonogramu wdrożenia tej decyzji oraz ocenę wpływu tej zmiany na przepustowość portu, zasadność modernizacji portu oraz ogólną efektywność ekonomiczną inwestycji.
9. Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz Polskie Porty Lotnicze SA rozważają skrócenie bądź całkowitą likwidację tzw. core night (nocnej przerwy operacyjnej) na Lotnisku Chopina w Warszawie, a jeżeli tak – na jakim etapie znajdują się prace analityczne w tym zakresie? Prosimy o wskazanie, czy zostały opracowane lub są w przygotowaniu analizy dotyczące oddziaływania „hałasowego” tej zmiany, kto jest ich autorem, jaki jest koszt ich opracowania, w jakim trybie zostały zlecone oraz w jaki sposób i w jakim trybie planowane jest podjęcie decyzji w sprawie ewentualnej zmiany zasad funkcjonowania core night.

https://www.money.pl/gospodarka/ppl-zawiadomily-prokurature-ws-lotniska-w-radomiu-chca-kaczynskiego-na-swiadka-7213534934137792a.html