do ministra klimatu i środowiska
w sprawie nieproporcjonalnych kar administracyjnych nakładanych na mikro, małych i średnich przedsiębiorców za uchybienia w przepisach środowiskowych
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 28-10-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim roku znacząco wzrosła liczba kar nakładanych na mikro i małe przedsiębiorstwa w związku z nieprawidłowościami w prowadzeniu ewidencji odpadów, sprawozdawczości środowiskowej oraz rejestrze BDO. Wielu przedsiębiorców sygnalizuje, że system sankcji jest nieproporcjonalny do skali przewinień, a kary – sięgające kilkudziesięciu tysięcy złotych – nakładane są za błędy formalne lub spóźnienie w złożeniu raportu o kilka dni. Dotyczy to w szczególności mikrofirm usługowych, które nie posiadają zaplecza administracyjnego ani profesjonalnego wsparcia prawnego. W efekcie przepisy, które miały promować ekologiczną odpowiedzialność, stały się źródłem niepewności prawnej i barierą dla prowadzenia działalności gospodarczej. Brak systemu ostrzeżeń, możliwości korekty błędu czy zróżnicowania sankcji w zależności od wielkości przedsiębiorstwa powoduje, że prawo środowiskowe uderza w najmniejszych przedsiębiorców, zamiast wspierać ich w dostosowaniu do wymogów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile kar administracyjnych nałożono w latach 2023–2025 na mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa w związku z naruszeniem przepisów o gospodarce odpadami i ewidencji BDO?
Jaka była łączna kwota tych kar oraz ich średnia wysokość?
Czy ministerstwo analizowało możliwość wprowadzenia systemu upomnień lub ostrzeżeń przed nałożeniem sankcji finansowej?
Czy planowane są zmiany legislacyjne różnicujące wysokość kar w zależności od wielkości przedsiębiorstwa?
Czy resort prowadzi dialog z organizacjami przedsiębiorców w zakresie uproszczenia przepisów sprawozdawczości środowiskowej?
Zasada proporcjonalności powinna być fundamentem prawa administracyjnego – tymczasem obecne przepisy powodują, że mikroprzedsiębiorcy ponoszą konsekwencje niewspółmierne do popełnionych uchybień.
Z poważaniem
Poseł Olga Semeniuk-Patkowska