Odpowiedź na interpelację nr 13230

w sprawie rozważenia wyrównania obciążeń fiskalnych OSP i PSP

Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz

Warszawa, 19-11-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 13230 Pana Posła Bartłomieja Wróblewskiego w sprawie rozważenia wyrównania obciążeń fiskalnych OSP i PSP, uprzejmie przedstawiam następujące informacje pozostające we właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Minister SWiA).

Na wstępie pragnę wyjaśnić, że jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej (PSP) nie mają możliwości odzyskania podatku od towarów i usług oraz nie są czynnymi płatnikami VAT.

Ponadto należy zauważyć, że Minister SWiA kierujący, zgodnie z ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej^[1], działem administracji rządowej „sprawy wewnętrzne”, nie nadzoruje jednostek ochotniczej straży pożarnej (OSP), które jako stowarzyszenia (organizacje pozarządowe) są podmiotami niezależnymi i prowadzą działalność na podstawie swojego statutu oraz obowiązującego prawa.

W świetle art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych^[2], OSP są jednostkami ochrony przeciwpożarowej, będąc jednocześnie stowarzyszeniami w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach^[3]. Jednostki OSP jako stowarzyszenia są dobrowolnymi, samorządnymi, trwałymi zrzeszeniami, samodzielnie określającymi w statutach swoje cele, programy działania i struktury organizacyjne. Nadzór nad działalnością stowarzyszeń należy do:

• wojewody właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia – w zakresie nadzoru nad działalnością stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego,
• starosty właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia.

Ponadto informuję, że w związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z 18 grudnia 2014 r. w sprawie C-639/13^[4], ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustaw – Prawo zamówień publicznych^[5] dokonano zmiany stawki VAT dla towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej z 8% na 23% począwszy od 1 stycznia 2016 r. Powyższe zmiany miały na celu dostosowanie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług^[6] do prawa unijnego i tym samym wykonanie ww. wyroku.

Z poważaniem

z up. Wiesław Leśniakiewicz
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. z 2025 r. poz. 1275.

^[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 244, z późn. zm.

^[3] Dz. U. z 2020 r. poz. 2261.

^[4] TSUE w wyroku z 18 grudnia 2014 r., w sprawie C-639/13 uznał, że Polska, wprowadzając możliwość opodatkowania towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej stawką 8%, naruszyła przepisy unijne.

^[5] Dz. U. poz. 605, z późn. zm.

^[6] Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.