do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zasad i podstaw zaliczania zakończonych okresów pracy
Zgłaszający: Krystyna Sibińska, Maria Małgorzata Janyska
Data wpływu: 31-10-2025
Zgodnie z art. 38 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych do okresów pracy uprawniających do dodatku za wieloletnią pracę, nagrody jubileuszowej i jednorazowej odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
Literalna wykładania ww. przepisu nie budzi wątpliwości, niemniej powstają one w praktyce pracodawców, którzy stosują niejednolite, w naszej ocenie krzywdzące pracowników wymagania w zakresie środków dowodowych potwierdzających zakończone okresy zatrudnienia, domagając się przedłożenia świadectwa pracy jako wyłącznego dowodu, który miałby podkreślić rzeczony okres. W praktyce jednak zdarzają się przypadki, gdy pracownik nie dysponuje świadectwem pracy, albowiem nieprzerwanie pracuje u jednego pracodawcy, na przykład: pracownik miał zawarte dwie umowy na czas oznaczony i trzecią na czas nieoznaczony, która trwa do chwili obecnej. W związku z tym, iż kontynuował zatrudnienie u tego samego pracodawcy, nie występował o wydanie cząstkowego świadectwa pracy (upłynął mu również termin do wystąpienia z takim roszczeniem). Jednocześnie pracownik ten pracuje w drugim zakładzie pracy, w którym to pracodawca chciałby zaliczyć pracownikowi zakończone okresy zatrudnienia u pierwszego pracodawcy, jednakże stoi na stanowisku, że może to zrobić wyłącznie na podstawie świadectwa pracy, którym z natury sytuacji, tj. kontynuowania zatrudnienia, pracownik nie dysponuje.
Ograniczenie wliczania do stażu pracy wyłącznie okresów, co do których pracownik może wylegitymować się świadectwem pracy wydaje się być dalece krzywdzące dla pracowników szczególnie tych, którzy wykazują się przywiązaniem do jednego zakładu pracy, a w konsekwencji niejako faworyzuje pracowników, których zatrudnienie nie jest stałe, jednakże mogą oni potwierdzić zatrudnienie w formie świadectwa pracy. W mojej ocenie istnieją inne środki dowodowe, które umożliwiają uznanie przez pracodawcę, iż dany okres zatrudnienia został zakończony, tj. zaświadczenie od pracodawcy, zaświadczenie z ZUS o okresach składowych, umowy o pracę, tym bardziej, iż nie istnieje żaden przepis prawny, który wskazywałby, że zakończone okresy zatrudnienia potwierdza się świadectwem pracy.
W związku z powyższym zwracamy się do Pani Minister z pytaniem:
Czy do zakończonych okresów zatrudnienia, o których mowa w art. 38 ustawy o pracownikach samorządowych, wliczamy wyłącznie okresy pracy udokumentowane świadectwami pracy, czy też zakończone okresy pracy mogą być udokumentowane innymi dowodami niż świadectwa pracy, a jeżeli tak, to jakimi?