Odpowiedź na interpelację nr 13383

w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 29-01-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 13383 Pana Posła Grzegorza Piechowiaka oraz Pana Posła Stanisława Szweda w sprawie zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji, uprzejmie informuję, że sytuacja pracowników cywilnych zatrudnionych w formacjach podległych ministrowi spraw wewnętrznych i administracji (SWiA) pozostaje w stałym zainteresowaniu kierownictwa resortu.

W związku z powyższym zarządzeniem nr 63 z dnia 22 listopada 2024 r. Minister SWiA powołał Zespół do spraw poprawy warunków pracy pracowników zatrudnionych w służbach podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych. Do zadań Zespołu należy:

• przeprowadzenie analizy obowiązujących rozwiązań prawnych dotyczących warunków pracy pracowników zatrudnionych w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służbie Ochrony Państwa oraz opracowanie propozycji zmian mających na celu ich poprawę;
• opracowanie propozycji uwzględniających problematykę dotyczącą warunków pracy pracowników służb w ramach założeń nowego programu modernizacji służb.

Dodatkowo informacje na temat pracowników resortu są cyklicznie omawiane w trakcie posiedzeń Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Sejmu RP.

Natomiast odnosząc się do pytań zawartych w niniejszym wystąpieniu, uprzejmie przedstawiam co następuje.

W zależności od statusu jednostki organizacyjnej Policji, w której są zatrudnieni pracownicy cywilni, ich sytuację prawną regulują następujące akty normatywne:

1. Jednostki organizacyjne Policji (z wyłączeniem Akademii Policji w Szczytnie, szkół policyjnych):
• członkowie korpusu służby cywilnej – ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej^[1] oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej^[2];
• pracownicy niebędący członkami korpusu służby cywilnej – ustawa z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych^[3] oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek^[4];
2. Akademia Policji w Szczytnie – ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce^[5];
3. Szkoły policyjne – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w państwowych jednostkach budżetowych resortu spraw wewnętrznych i administracji^[6].

W sprawach nieuregulowanych ww. aktami prawnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy^[7].

Dane dotyczące etatów i zatrudnienia pracowników w jednostkach organizacyjnych Policji: komendach wojewódzkich Policji (KWP)/komendach miejskich Policji (KMP)/komendach powiatowych Policji (KPP), za okres od 2020 r. do listopada 2025 r., zostały przedstawione w poniższej tabeli:

^*) W przeliczeniu na liczbę wykorzystanych stanowisk.
^**) Korpus Służby Cywilnej.

Szczegółowe dane opracowane przez Komendę Główną Policji, w podziale na województwa oraz typ jednostki (KWP/KMP/KPP) zostały ujęte w załączniku nr 1 do niniejszej odpowiedzi.

Odnosząc się do pytań dotyczących struktury stanowisk pracowników cywilnych w kategoriach funkcjonalnych informuję, że Komenda Główna Policji nie zgromadzi danych w powyższym zakresie.

W kontekście pytań o wynagrodzenia pracowników cywilnych oraz o wskaźniki zatrudnienia na płacy minimalnej Komenda Główna Policji przekazała, że dysponuje wyłącznie danymi za 2024 r. i 2025 r., opracowanymi na podstawie baz płacowych pracowników cywilnych z miesiąca października danego roku.

Dane dotyczące średnich miesięcznych wynagrodzeń brutto, miar statystycznych (mediana, kwartyle) wynagrodzeń pracowników cywilnych zatrudnionych na poziomie KMP/KPP (łącznie z podległymi komisariatami Policji i posterunkami Policji) w latach 2024-2025 przedstawiają się następująco.

^*) Z uwagi na fakt, że w 2025 r. premia regulaminowa została włączona do wynagrodzenia zasadniczego dla zachowania porównywalności danych pomiędzy latami w skład wynagrodzenia zasadniczego w 2024 r. w odniesieniu do pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania również została wliczona premia regulaminowa – stały comiesięczny składnik wynagrodzenia.
^**) W skład całkowitego wynagrodzenia wchodzą wszystkie składniki wynagrodzenia.

Dane przedstawiające najliczniejsze stanowiska w KMP/KPP oraz widełki płacowe, tj. minimalne i maksymalne miesięczne wynagrodzenie brutto na tych stanowiskach zostały przedstawione w załączniku nr 2 do niniejszej odpowiedzi.

Należy również wskazać, że zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 września 2023 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2024 r.^[8], od 1 stycznia 2024 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wzrosło w dwóch etapach, tj. od 1 stycznia – 4 242 zł oraz od 1 lipca – 4 300 zł. Natomiast w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 września 2024 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2025 r.^[9] zapisano, że od 1 stycznia 2025 r. minimalne wynagrodzenie za pracę wynosi 4 666 zł. Zarówno w 2024 r., jak i w 2025 r. wszyscy członkowie korpusu służby cywilnej zatrudnieni w Policji osiągali wynagrodzenie powyżej płacy minimalnej. Powyższe wynika z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2023 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej^[10], zgodnie z którym od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje nowy, minimalny mnożnik kwoty bazowej, służący do ustalenia wynagrodzenia zasadniczego, ustanowiony na poziomie 1,8. Wobec powyższego wynagrodzenie zasadnicze (dla mnożnika 1,8) wynosiło:

• w 2024 r. – 4 731,37 zł;
• w 2025 r. – 4 967,95 zł.

Zestawienie dotyczące płacy minimalnej pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania na poziomie KMP/KPP w latach 2024-2025 przedstawia się następująco.

Natomiast zestawienie wydatków na wynagrodzenia pracowników w KWP/KMP/KPP w latach 2020-2024 oraz do 31 października 2025 r. przedstawia się następująco:

Szczegółowe zestawienie dotyczące danych w ww. obszarze, w rozbiciu na garnizony, przedstawiono w załączniku nr 3 do niniejszej odpowiedzi. Kwoty wykazane w tabeli obejmują wydatki na wynagrodzenia, nagrody uznaniowe, nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne i rentowe oraz ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 409, z późn. zm.

^[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 670.

^[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 1459

^[4] Dz. U. z 2023 r. poz. 467, z późn. zm.

^[5] Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.

^[6] Dz. U. z 2025 r. poz. 45, z późn. zm.

^[7] Dz. U. z 2025 r. poz. 277, z późn. zm.

^[8] Dz. U. poz. 1893

^[9] Dz. U. poz. 1362

^[10] Dz. U. poz. 2577

Załączniki:

1. Zestawienie etatów i zatrudnienia pracowników w jednostkach organizacyjnych Policji: KWP/KMP/KPP w rozbiciu na województwa, za okres od 2020 r. do listopada 2025 r.
2. Zestawienie najliczniejszych stanowisk w korpusie służby cywilnej i dla pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania w latach 2024 i 2025 na poziomie KMP/KPP.
3. Zestawienie wydatków na wynagrodzenia pracowników w KWP i KMP/KPP w latach 2020-2024 i do 31 października 2025.

Załączniki

1. ZAŁ. 1.pdf
2. ZAŁ. 2.pdf
3. ZAŁ. 3.pdf