do ministra finansów i gospodarki
w sprawie objęcia obowiązkiem korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) podmiotów nieposiadających numeru NIP
Zgłaszający: Żaneta Cwalina-Śliwowska, Barbara Okuła, Maja Ewa Nowak, Kamil Wnuk
Data wpływu: 10-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z planowanym wprowadzeniem obowiązkowego korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) do mojego biura poselskiego zgłaszają się podmioty, które prowadzą działalność o charakterze szczególnym – w szczególności gospodarstwa agroturystyczne oraz jednostki prowadzące działalność muzealną – wyrażając poważne obawy dotyczące swoich obowiązków po wejściu w życie nowych przepisów.
Zgodnie z obowiązującymi obecnie regulacjami wiele z tych podmiotów nie posiada numeru NIP, nie są zarejestrowane jako podatnicy VAT, a swoją działalność prowadzą w formie działalności nierejestrowanej lub uproszczonej, posługując się jedynie numerem REGON. Rozliczenia z klientami prowadzą one na podstawie rachunków uproszczonych lub innych form dokumentowania sprzedaży, które dotychczas były akceptowane przez organy podatkowe. Mowa o jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej (kod i nazwa podstawowej formy prawnej – 2), bez szczególnej formy prawnej (kod i nazwa szczególnej formy prawnej – 999).
W świetle przepisów dotyczących KSeF pojawia się szereg wątpliwości:
1. Czy podmioty, takie jak gospodarstwa agroturystyczne lub instytucje muzealne niebędące podatnikami VAT, które nie posiadają numeru NIP, będą zobowiązane do korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur?
2. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje dla tego rodzaju podmiotów odrębne zasady dokumentowania sprzedaży po wejściu w życie obowiązkowego KSeF?
3. W jaki sposób podmioty, które nie mają możliwości wystawiania faktur w systemie KSeF (ze względu na brak NIP lub dostęp do systemu teleinformatycznego), będą mogły dokumentować swoje przychody po wejściu w życie nowych przepisów?
4. Czy planowane są działania informacyjne lub szkoleniowe dla takich podmiotów, które dotychczas nie korzystały z elektronicznych form fakturowania, a mogą być objęte nowymi obowiązkami?
Zwracam uwagę, że niejednokrotnie są to podmioty o niewielkiej skali działalności, często funkcjonujące sezonowo lub w ramach działalności hobbystycznej, a wprowadzenie dla nich obowiązku obsługi systemu KSeF może być nadmiernym i nieproporcjonalnym obciążeniem administracyjnym.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o przedstawienie:
• jednoznacznego stanowiska w sprawie obowiązku korzystania z KSeF przez podmioty nieposiadające numeru NIP,
• planowanych rozwiązań legislacyjnych lub organizacyjnych, które pozwolą na prawidłowe funkcjonowanie takich podmiotów po wejściu w życie nowych przepisów,
• oraz wskazanie, czy ministerstwo planuje wyłączenie określonych kategorii działalności (np. agroturystyka, instytucje muzealne) spod obowiązku wystawiania faktur w KSeF.
Z poważaniem
Żaneta Cwalina-Śliwowska
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej