do ministra klimatu i środowiska
w sprawie funkcjonowania systemu kaucyjnego
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 17-11-2025
Szanowna Pani Minister,
zwracam się do Pani Minister z interpelacją dotyczącą sposobu wdrożenia i funkcjonowania systemu kaucyjnego, który obowiązuje w Polsce od 2025 roku. Wprowadzenie systemu miało na celu zwiększenie poziomu zbiórki i recyklingu opakowań po napojach oraz ograniczenie zaśmiecania przestrzeni publicznej. Jednak od początku jego realizacji pojawiają się liczne zastrzeżenia dotyczące organizacji, dostępności punktów zbiórki, kosztów dla przedsiębiorców, a także wpływu całego systemu na ceny produktów dla konsumentów. W przestrzeni publicznej zgłaszane są sygnały o tym, że koszty logistyczne, infrastrukturalne i operacyjne związane z funkcjonowaniem systemu mogą być przenoszone na ceny napojów, niezależnie od samej wartości kaucji. Wiele małych sklepów sygnalizuje trudności w przystąpieniu do systemu lub brak realnych możliwości technicznych, co w praktyce może oznaczać, że system nie będzie powszechnie dostępny i może nie osiągać zakładanych celów środowiskowych. Pojawia się zatem pytanie, czy system kaucyjny w obecnym kształcie funkcjonuje zgodnie z założeniami, czy też staje się rozwiązaniem jedynie formalnym, niewywołującym realnego efektu, czyli tzw. martwym prawem.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jak ministerstwo ocenia realny poziom przygotowania podmiotów gospodarczych oraz infrastruktury do wdrożenia systemu kaucyjnego? Ilu operatorów zostało zgłoszonych i ilu rozpoczęło faktyczne funkcjonowanie?
Jakie są obecne wyniki dotyczące zwrotu opakowań objętych systemem? Jaki procent opakowań wprowadzonych na rynek został zwrócony w pierwszym okresie działania systemu?
Czy ministerstwo prowadzi monitoring wpływu systemu kaucyjnego na poziom cen napojów w sklepach? Czy odnotowano przypadki nieuzasadnionego podwyższania cen produktów w związku z nowymi obowiązkami?
Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby zapobiegać przerzucaniu kosztów funkcjonowania systemu na konsumentów w sposób nadmierny lub nieuzasadniony?
Ile sklepów — zarówno dużych, jak i małych — faktycznie uczestniczy w systemie i umożliwia przyjmowanie opakowań? Czy konsumenci mają realny i powszechny dostęp do punktów zwrotu?
Czy istnieje ryzyko, że system kaucyjny będzie funkcjonował jedynie w ograniczonym zakresie, bez osiągania zakładanych celów ekologicznych? Jakie działania nadzorcze lub kontrolne planuje ministerstwo w tym zakresie?
Czy ministerstwo rozważa modyfikację systemu, w tym rozszerzenie katalogu opakowań, zmianę wysokości kaucji lub dodatkowe wsparcie dla małych sklepów?
Czy planowane jest publikowanie cyklicznych raportów przedstawiających rzeczywiste dane dotyczące funkcjonowania systemu, w tym liczby punktów zwrotu, poziomu zbiórki oraz kosztów ponoszonych przez uczestników systemu?
Z poważaniem
Olga Semeniuk-Patkowska
Poseł na sejm RP