w sprawie zacieśnienia współpracy rządu RP z władzami samorządowymi, środowiskiem akademickim i gospodarczym woj. pomorskiego w kontekście najważniejszych wyzwań rozwojowych regionu
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 01-12-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 13591 Pana Posła Stanisława Lamczyka oraz grupy Posłów[1] w sprawie zacieśnienia współpracy rządu RP z władzami samorządowymi, środowiskiem akademickim i gospodarczym woj. pomorskiego w kontekście najważniejszych wyzwań rozwojowych regionu – skierowaną do Prezesa Rady Ministrów – przekazaną[2] członkom Rady Ministrów w celu udzielenia odpowiedzi w zakresie wynikającym z ich właściwości, uprzejmie przedstawiam informacje, pozostające w kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji procedowany jest projekt ustawy o związku metropolitalnym w województwie pomorskim[3], który jest inicjatywą oddolną przedstawicieli samorządów zrzeszonych w ramach Stowarzyszenia Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot oraz Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii. Projekt wprowadza podstawy do utworzenia związku metropolitalnego w województwie pomorskim, a także dokonuje nowelizacji ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim[4] oraz wybranych ustaw sektorowych, w celu zapewnienia należytej funkcjonalności śląskiemu i pomorskiemu związkowi metropolitalnemu.
W przedmiotowym projekcie ustawy przewidziano mechanizm zwiększonego finansowania związku metropolitalnego, w przypadku powołania federacji uczelni spełniającej warunki wskazane w ustawie. Jest to określony w czasie benefit, stanowiący zachętę dla uczelni z obszaru metropolitalnego do zacieśnienia współpracy i utworzenia sfederalizowanej struktury akademickiej. Projektodawca wskazuje, że środki przekazywane z budżetu państwa do budżetu związku metropolitalnego, mają charakter celowy i są przeznaczone wyłącznie na realizację zadań związanych z badaniami naukowymi i pracami rozwojowymi. Mechanizm ten ma charakter jednorazowej zachęty, funkcjonującej przez okres pięciu lat. Rozwiązanie to będzie impulsem motywacyjnym, mającym na celu wzmocnienie współpracy między uczelniami, przełamanie wieloletnich barier instytucjonalnych oraz budowanie wspólnych struktur organizacyjnych i badawczych. Dysponentem środków będzie związek metropolitalny, który będzie mógł udzielać wsparcia w formie dotacji – zarówno jednostkom wchodzącym w skład federacji, jak i samej federacji uczelni.
Jednocześnie w kontekście poruszonego w interpelacji zagadnienia warto dodać, że projektodawca zakłada, iż ustawa o związku metropolitalnym w województwie pomorskim przyczyni się do przezwyciężenia barier rozwojowych, co w konsekwencji doprowadzi do poprawy dynamiki rozwoju tego regionu oraz Polski. Ponadto procedowana regulacja umożliwi władzom związku metropolitalnego podejmowanie działań, które w sposób pośredni, w średnim okresie, będą pozytywnie oddziaływać na konkurencyjność podmiotów zlokalizowanych na tym obszarze. Przewiduje się także, że projektowane w ustawie rozwiązania powinny mieć pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i podniesienie poziomu innowacyjności, zarówno w rdzeniu, jak i licznych powiatach ziemskich Obszaru Metropolitalnego Gdańsk-Gdynia-Sopot.
Oczekuje się również, że efektem zainicjowania polityki państwa wobec zrzeszenia jednostek samorządu lokalnego w ramach związku metropolitalnego będzie sprawniejsze wypełnianie zadań publicznych, w tym m.in. związanych z organizacją publicznego transportu zbiorowego – co jest szczególnie trudne na obszarach o charakterze policentrycznym, adaptacji do zmian klimatu – chociażby w związku z położeniem geograficznym metropolii (linia brzegowa oraz największa depresja – Żuławy), a także lepsza koordynacja działań rozwojowych i innowacyjnych. W średnim okresie funkcjonowania powinny wystąpić znaczące pozytywne skutki, które będą wynikać z nowego sposobu zarządzania rozwojem Obszaru Metropolitalnego Gdańsk-Gdynia-Sopot i zwiększenia zdolności metropolii do wykorzystania efektów mnożnikowych oraz przyjmowania innowacji.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Pana Posła Patryka Gabriela, Pana Posła Jarosława Wałęsy, Pana Posła Marka Biernackiego, Pani Poseł Henryki Krzywonos-Strycharskiej, Pana Posła Rafała Siemaszki i Pani Poseł Wiolety Tomczak.
[2] Pismem Pana Jakuba Stefaniaka, Sekretarza Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, o sygn. DSP.INT.4510.705.2025.
[3] https://legislacja.gov.pl/projekt/12400304
[4] Dz. U. z 2025 r. poz. 186.