Interpelacja nr 13592

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie potrzeby nowelizacji przepisów dotyczących limitów bilansowania terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową

Zgłaszający: Patryk Wicher, Fryderyk Sylwester Kapinos, Katarzyna Sójka, Dariusz Matecki, Władysław Kurowski, Anna Dąbrowska-Banaszek, Tadeusz Chrzan, Agata Wojtyszek, Anna Kwiecień, Paweł Jabłoński, Krzysztof Szczucki, Grzegorz Gaża, Kazimierz Bogusław Choma, Zbigniew Hoffmann, Michał Moskal, Marek Wesoły, Joanna Borowiak, Anna Milczanowska, Dariusz Stefaniuk

Data wpływu: 17-11-2025

Szanowny Panie Ministrze,

do mojego biura poselskiego wpływają liczne wnioski i postulaty samorządowców dotyczące konieczności ponownej analizy i nowelizacji przepisów art. 13d ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wskazują oni, że wprowadzony w obecnym brzmieniu sztywny limit 130% wartości zapotrzebowania na nową zabudowę mieszkaniową stanowi w wielu przypadkach barierę dla rozwoju lokalnego, zwłaszcza w gminach o charakterze wiejskim i turystycznym.

Według licznych opinii przedstawicieli samorządów tak skonstruowany mechanizm:

• ogranicza autonomię planistyczną gmin, utrudniając elastyczne reagowanie na potrzeby demograficzne i inwestycyjne lokalnych społeczności,
• hamuje rozwój terenów wiejskich i turystycznych, w których naturalna dynamika zabudowy jest powiązana z walorami krajobrazowymi i napływem nowych mieszkańców lub inwestorów,
• pozostaje niezgodny z lokalną specyfiką przestrzenną, w szczególności w gminach o rozproszonej zabudowie zagrodowej,
• może prowadzić do konfliktów społecznych i blokady rozwoju wynikających z braku możliwości uzupełniania istniejącej zabudowy.

W opinii samorządów niezbędne jest rozważenie zmian legislacyjnych, które umożliwią bardziej zrównoważony i elastyczny rozwój gmin.

W związku z powyższym wnoszę o rozważenie następujących pytań:

1. Czy ministerstwo rozważa zniesienia sztywnego limitu 130% i zastąpienia go mechanizmem bilansowania terenów pod zabudowę z uwzględnieniem lokalnych uwarunkowań demograficznych, inwestycyjnych i przestrzennych?
2. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie możliwości przekroczenia limitu w uzasadnionych przypadkach – np. po uzyskaniu dodatkowych opinii lub na podstawie szczegółowej analizy zawartej w strategii rozwoju gminy?
3. Czy ministerstwo rozważa możliwość wyłączenia z bilansowania terenów zabudowy rekreacyjnej i letniskowej, szczególnie w gminach o wysokich walorach krajobrazowych, gdzie tego rodzaju zabudowa stanowi istotny element rozwoju lokalnej gospodarki?

W imieniu licznych przedstawicieli samorządów zwracam się z prośbą o podjęcie prac legislacyjnych w tym zakresie oraz o przedstawienie stanowiska ministerstwa co do możliwości nowelizacji wskazanych przepisów.