Odpowiedź na interpelację nr 13672

w sprawie ochrony infrastruktury krytycznej w Płocku i okolicach, ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury kolejowej

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 22-12-2025

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 13672 pani poseł Wioletty Marii Kulpy w sprawie ochrony infrastruktury krytycznej w Płocku i okolicach, ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury kolejowej, na podstawie stanowisk Komendy Głównej Policji, Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej (PSP) oraz Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (RCB), uprzejmie przedstawiam następujące informacje, pozostające w zakresie właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji.

W pierwszej kolejności należy wskazać, że obecnie na obszarach linii kolejowych zarządzanych przez Polskie Koleje Państwowe (PKP) Polskie Linie Kolejowe SA i PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa Sp. z o.o. obowiązuje trzeci stopień alarmowy (CHARLIE), a na pozostałym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP) oraz wobec polskiej infrastruktury energetycznej mieszczącej się poza granicami RP obowiązuje drugi stopień alarmowy (BRAVO). Dodatkowo na całym terytorium RP obowiązuje drugi stopień alarmowy CRP (BRAVO-CRP) dotyczący zagrożeń w cyberprzestrzeni. Stopnie alarmowe wprowadzono zarządzeniami Prezesa Rady Ministrów wydanymi na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych^[1].

W przypadku wprowadzenia stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego CRP w ramach kompetencji ustawowych organa administracji publicznej oraz kierownicy służb i instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego realizują szczegółowe przedsięwzięcia, określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2016 r. w sprawie zakresu przedsięwzięć wykonywanych w poszczególnych stopniach alarmowych i stopniach alarmowych CRP^[2]. W przypadku wprowadzenia stopnia BRAVO zadania te obejmują m.in.:

• prowadzenie przez Policję, Straż Graniczną lub Żandarmerię Wojskową wzmożonej kontroli dużych skupisk ludzkich;
• prowadzenie wzmożonej kontroli obiektów użyteczności publicznej oraz innych obiektów potencjalnie mogących stać się celem ataków terrorystycznych;
• zapewnienie dostępności w trybie alarmowym członków personelu wyznaczonego do wdrażania procedur działania na wypadek zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
• ostrzeżenie personelu o możliwych zagrożeniach;
• obowiązek noszenia broni długiej oraz kamizelek kuloodpornych przez umundurowanych funkcjonariuszy lub żołnierzy bezpośrednio realizujących zadania związane z zabezpieczeniem miejsc i obiektów, które potencjalnie mogą stać się celem zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
• dodatkowe kontrole pojazdów, osób oraz budynków publicznych w rejonach zagrożonych;
• wzmocnienie ochrony środków komunikacji publicznej oraz ważnych obiektów publicznych;
• wprowadzenie zakazów wstępu do przedszkoli, szkół i uczelni osobom postronnym.

Natomiast w przypadku wprowadzenia stopnia alarmowego CHARLIE należy m.in.:

• wprowadzić dyżury dla osób funkcyjnych odpowiedzialnych za wprowadzanie procedur działania na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
• sprawdzić dostępność obiektów wyznaczonych na zastępcze miejsca czasowego pobytu na wypadek ewakuacji ludności;
• wprowadzić dodatkowy całodobowy nadzór nad miejscami, które tego wymagają, do tej pory nieobjętymi nadzorem.

Jednocześnie informuję, że uruchomiono dodatkowe siły w zakresie ochrony tras kolejowych. W ramach specjalnych operacji zarówno Ministerstwa Obrony Narodowej „Horyzont“, jak i Policji „TOR“, w celu przeciwdziałania aktom sabotażu i dywersji na terenie infrastruktury kolejowej oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienia spokoju w miejscach publicznych, do wsparcia działań Straży Ochrony Kolei skierowano Policję oraz Wojsko Polskie. Dodatkowo, na wspólny wniosek ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz ministra obrony narodowej, do wsparcia działań Policji, postanowieniem Prezydenta RP, zadysponowano żołnierzy Sił Zbrojnych RP.

Ponadto, jak wskazano w stanowisku Komendy Głównej Policji, zastępca komendanta wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu 20 listopada 2025 r. uczestniczył w posiedzeniu Mazowieckiego Regionalnego Zespołu ds. Bezpieczeństwa na obszarach kolejowych i w pociągach, w trakcie którego omówiono zasady współpracy służb w związku z wprowadzeniem stopnia alarmowego CHARLIE^[3].

Natomiast 26 listopada 2025 r. komendant wojewódzki Policji z siedzibą w Radomiu uczestniczył w spotkaniu u wojewody mazowieckiego, które dotyczyło kwestii szeroko rozumianego bezpieczeństwa na terenie województwa mazowieckiego^[4].

Należy również podkreślić, że komendant miejski Policji w Płocku pozostaje w stałym kontakcie z przedstawicielami samorządów oraz zarządcami infrastruktury kolejowej i przemysłowej. Informacje o zagrożeniach przekazywane są między służbami niezwłocznie po ich otrzymaniu. Prowadzone są również analizy ryzyka, w tym identyfikacja obiektów niespełniających wymogów w zakresie zabezpieczeń technicznych lub fizycznych.

Jednocześnie PSP na bieżąco, w zakresie swoich kompetencji, monitoruje zagrożenia na terenie kraju – o czym informowane są właściwe służby. W zakresie ruchu kolejowego szczególną uwagą objęte są realizacje m.in. wybranych transportów materiałów niebezpiecznych – w tym w ramach współpracy z PKP Cargo.

Ponadto w opracowanej przez RCB: „Tymczasowej instrukcji ostrzegania i alarmowania ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza“ PSP została ujęta jako jeden z podmiotów uczestniczących w procesie ostrzegania i alarmowania w przypadku stwierdzenia zagrożenia uderzeniami z powietrza.

Natomiast RCB realizuje zadania wynikające z ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym^[5], w tym także określone w innych regulacjach prawnych związanych z funkcjonowaniem i ochroną infrastruktury krytycznej (dalej: IK).

Warto przy tym zaznaczyć, że o tym, co stanowi infrastrukturę krytyczną – na podstawie art. 5b ust. 2 pkt 3 ustawy zarządzaniu kryzysowym – decydują szczegółowe kryteria pozwalające wyodrębnić obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej, biorąc pod uwagę ich znaczenie dla funkcjonowania państwa i zaspokojenia potrzeb obywateli. Przedmiotowe kryteria stanowią Załącznik nr 2 do Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej i są one materiałem niejawnym w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych^[6].

Ponadto informuję, że RCB we współpracy z ministrami oraz służbami utrzymuje stały kontakt i przepływ informacji z operatorami IK o wszelkich incydentach lub innych anomaliach na terenie i w pobliżu IK.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. 2025 poz. 194

^[2] Dz. U. 2022 poz. 2065

^[3] W spotkaniu uczestniczyli również przedstawiciele Straży Ochrony Kolei, Wojsk Obrony Terytorialnej, Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, PKP SA, Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego.

^[4] W spotkaniu uczestniczyli również mazowiecki komendant wojewódzki PSP, komendant stołeczny Policji, komendant Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej, zastępca dowódcy 6. Mazowieckiej Brygady Obrony Terytorialnej, komendant Regionalnej Straży Ochrony Kolei w Warszawie, przedstawiciele PKP PLK SA oraz PKP SA Centrala, dyrektor generalny Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie oraz zastępca dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego.

^[5] Dz. U. 2023 poz. 122 z późn. zm.

^[6] Dz. U. 2025 poz. 1209