w sprawie niewłaściwej struktury szkolenia w polskim pływaniu oraz braku skutecznej współpracy szkół z klubami sportowymi
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer
Warszawa, 18-12-2025
Szanowna Pani Posłanko,
warunki tworzenia, organizacji oraz działania oddziałów i szkół sportowych oraz oddziałów i szkół mistrzostwa sportowego oraz warunki realizacji w ww. oddziałach i szkołach szkolenia sportowego - określono w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 marca 2017 r. w sprawie oddziałów i szkół sportowych oraz oddziałów i szkół mistrzostwa sportowego (Dz. U. z 2020 r. poz. 2138, ze zm.). Powyższe rozporządzenie było procedowane w ścisłej współpracy i zostało podpisane w porozumieniu z Ministrem Sportu i Turystyki, na podstawie delegacji zawartej w art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1143, ze zm.).
Zgodnie z przepisami przywołanego rozporządzenia, od roku szkolnego 2017/2018 w oddziałach i szkołach sportowych oraz mistrzostwa sportowego jest realizowane szkolenie sportowe na podstawie programów szkolenia sportowego opracowanych przez właściwy polski związek sportowy – zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia i zatwierdzonych przez Ministra Sportu i Turystyki. Powyższa zmiana została wprowadzona na wniosek resortu sportu i w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej - przyczynia się do podwyższenia jakości realizowanego w szkołach szkolenia sportowego oraz do jego unifikacji (w danym sporcie) na terenie kraju.
Wśród zatwierdzonych dotychczas przez Ministra Sportu i Turystyki programów szkolenia sportowego znajduje się m.in. Program szkolenia opracowany przez Polski Związek Pływacki. Nadzór merytoryczny nad ww. programem sprawuje Polski Związek Pływacki i Ministerstwo Sportu i Turystyki. Stąd ewentualne wątpliwości merytoryczne związane z realizacją programów szkolenia sportowego w poszczególnych sportach opracowanych przez polskie związki sportowe (tu szkolenia sportowego w pływaniu), rozstrzyga minister właściwy do spraw sportu i turystyki oraz właściwy polski związek sportowy.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że każdy organ administracji publicznej działa w zakresie i na zasadach ustalonych przepisami prawa. Prowadzenie szkół jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego. Stąd, zapewnienie warunków działania szkoły, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki oraz wyposażenie szkoły w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania oraz wykonywania innych zadań statutowych - należy do zadań jednostek samorządu terytorialnego[1]. Minister Edukacji respektując konstytucyjny zakres zadań powierzonych organom administracji publicznej, nie ma podstaw do zarządzania mieniem komunalnym pozostającym w zasobach jednostek samorządu terytorialnego i oddanych w użytkowanie komunalnym jednostkom budżetowym (szkołom).
Podmiotami odpowiedzialnymi za zapewnienie zgodnej z obowiązującymi przepisami prawa realizacji szkolenia sportowego w oddziałach i szkołach sportowych oraz mistrzostwa sportowego - jest organ prowadzący szkołę oraz dyrektor szkoły, który sprawuje nadzór pedagogiczny nad zatrudnionym nauczycielem wychowania fizycznego, trenerem lub instruktorem - prowadzącymi zajęcia sportowe w ww. oddziałach i szkołach.
Należy podkreślić, że zgodnie z przepisami ww. rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej, uczniowie uczęszczający do oddziałów i szkół sportowych/mistrzostwa sportowego, bez względu na realizowany sport - biorą udział we współzawodnictwie sportowym. Równocześnie, w przypadku oddziałów (szkół) mistrzostwa sportowego obowiązkowa jest realizacja szkolenia sportowego we współpracy z podmiotem (podmiotami) wymienionym w § 6 ust. 1 rozporządzenia, w tym np. klubem sportowym. Warunki współpracy powinny być określone w umowie zawartej między organem prowadzącym szkołę, a wybranym przez szkołę podmiotem.
Nadzór pedagogiczny nad dyrektorem szkoły, m.in. w zakresie realizacji szkolenia sportowego w oddziałach i szkołach sportowych oraz oddziałach i szkołach mistrzostwa sportowego – podstawowych i ponadpodstawowych, publicznych i niepublicznych, zgodnie z przepisami ustawy – Prawo oświatowe, sprawuje właściwy kurator oświaty. Nadzór ten polega na obserwowaniu, analizowaniu i ocenianiu przebiegu procesów kształcenia i wychowania oraz efektów działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkoły. Nadzorowi pedagogicznemu w zakresie realizacji szkolenia sportowego w oddziałach sportowych/mistrzostwa sportowego podlega m.in. kwestia określenia szczegółowych warunków współpracy szkoły z wybranym podmiotem, w ramach realizacji programu szkolenia sportowego.
W celu realizacji zadań w zakresie nadzoru pedagogicznego, minister właściwy do spraw oświaty i wychowania w szczególności: ustala podstawowe kierunki realizacji polityki oświatowej państwa, w tym zadania z zakresu nadzoru pedagogicznego, kontroluje sprawność i efektywność nadzoru pedagogicznego sprawowanego przez kuratorów oświaty oraz przestrzeganie przepisów obowiązujących w tym zakresie.
Równocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572 z późn. zm.), potrzeby oświatowe wszystkich jednostek samorządu terytorialnego (JST) ustala się w wysokości łącznej kwoty potrzeb oświatowych, nie mniejszej niż ustalona w roku poprzedzającym rok budżetowy, skorygowanej w związku ze zmianą realizowanych zadań oświatowych. Art. 26 ust. 6 ustawy określa zakres zadań oświatowych, z uwzględnieniem których dokonuje się podziału potrzeb oświatowych (obecnie nie wymienia się wśród nich wyników sportowych uczniów).
W Systemie Informacji Oświatowej (SIO) nie gromadzi się obecnie szczegółowych wyników sportowych uczniów oddziałów sportowych/mistrzostwa sportowego. Dane zbierane przez ministra właściwego ds. kultury fizycznej w ramach badań populacyjnych „Sportowe Talenty” mają charakter ogólny i nie umożliwiają indywidualnej oceny wyników sportowych ani wykorzystania ich przy podziale łącznej kwoty potrzeb oświatowych.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Katarzyna Lubnauer
Sekretarz Stanu
[1] Art. 10 ust. 1 pkt 1 i 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1143 z późn. zm.)