do ministra energii
w sprawie interpretacji (wykładni) przepisu art. 3 pkt 12 Prawa energetycznego w kontekście prawa odbiorców do bonu energetycznego
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 28-11-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania dotyczące stosowania i interpretacji art. 3 pkt 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne.
Do mojego biura poselskiego wpłynęły liczne pytania mieszkańców gminy Kleczew dotyczące statusu prawnego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. w Kleczewie (ZGKiM) będącego spółką komunalną gminy. ZGKiM wytwarza oraz dostarcza energię cieplną z kotłowni gazowej wybudowanej wyłącznie na potrzeby ogrzewania budynków wspólnot mieszkaniowych na terenie gminy. Urządzenia służące do wytwarzania i przesyłu energii cieplnej stanowią własność gminy Kleczew i zostały przekazane ZGKiM do zarządzania i eksploatacji.
Z uwagi na wątpliwości mieszkańców oraz pojawiające się rozbieżności interpretacyjne dotyczące świadczeń osłonowych, w tym bonu energetycznego, zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Jak należy interpretować status Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. w Kleczewie jako podmiotu energetycznego w świetle art. 3 pkt 12 Prawa energetycznego, w sytuacji gdy wytwarza i dostarcza ciepło wyłącznie na potrzeby wspólnot mieszkaniowych z terenu gminy Kleczew?
Wątpliwości dotyczą tego, czy ZGKiM należy kwalifikować jako „przedsiębiorstwo energetyczne” w rozumieniu ustawy, mimo że jego działalność ma charakter lokalny, a dostawy ciepła odbywają się wyłącznie na potrzeby mieszkańców wspólnot mieszkaniowych, dla których kotłownia została zaprojektowana i wybudowana.
2. Czy mieszkańcy wspólnot mieszkaniowych w gminie Kleczew, którzy korzystają z ciepła dostarczanego przez ZGKiM, mają prawo ubiegać się o bon energetyczny (w tym tzw. bon ciepłowniczy)?
Zgłaszane wątpliwości dotyczą tego, czy ZGKiM – jako dostawca ciepła działający w ramach gminnej infrastruktury – spełnia warunki wymagane do tego, aby odbiorcy końcowi mogli uzyskać stosowną pomoc państwa w ramach systemu bonów energetycznych.
3. Czy Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej sp. z o.o. w Kleczewie podlega regulacjom oraz nadzorowi prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, w szczególności obowiązkom taryfowym, a jeśli tak – w jakim zakresie?
Mieszkańcy i wspólnoty mieszkaniowe zwracają uwagę na istotne znaczenie obowiązku zatwierdzania taryf dla ciepła oraz wpływu ewentualnych regulacji URE na poziom opłat ponoszonych przez odbiorców. Pojawia się pytanie, czy działalność ZGKiM jako lokalnego dostawcy ciepła – funkcjonującego w ramach majątku gminnego i świadczącego usługi wyłącznie na rzecz wspólnot – podlega pełnemu reżimowi regulacyjnemu Prawa energetycznego.
Z uwagi na znaczenie powyższych kwestii dla mieszkańców gminy Kleczew oraz dla prawidłowego funkcjonowania lokalnych systemów ciepłowniczych, uprzejmie proszę o udzielenie wyczerpującej odpowiedzi.
Z wyrazami szacunku