w sprawie zasobów nieruchomości Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz gospodarności w zarządzaniu nimi
Odpowiadający: minister edukacji Barbara Nowacka
Warszawa, 18-06-2026
Szanowny Panie Pośle,
na wstępie uprzejmie wyjaśniam, że Ministerstwo Edukacji Narodowej zostało utworzone z dniem 1 stycznia 2024 r. na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2023 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Edukacji Narodowej (Dz. U. poz. 2694), stąd przekazane informacje dotyczące nieruchomości znajdujących się w bezpośrednim użytkowaniu Ministerstwa Edukacji Narodowej odnosić się będą do tego okresu, tj. od 1 stycznia 2024 r.
1. Jakie nieruchomości znajdują się w dyspozycji Ministerstwa Edukacji Narodowej? Proszę o przedstawienie pełnej listy nieruchomości wraz z odpowiedzią na następujące pytania dotyczące każdej z nich: Jaki jest typ nieruchomości (grunt, budynek, lokal)? Jaka jest podstawa użytkowania nieruchomości (własność, użytkowanie wieczyste, najem, dzierżawa)? Jaka jest powierzchnia nieruchomości? Jaki jest numer księgi lub ksiąg wieczystych? W jaki sposób nieruchomość jest aktualnie wykorzystywana (cele biurowe, socjalne, szkoleniowe, reprezentacyjne, najem komercyjny, cele inwestycyjne, pustostan, inne - jakie?)? Czy nieruchomość jest obciążona w jakikolwiek sposób wobec osób trzecich (np. hipoteki, służebności, inne)? Czy istnieje aktualna wycena nieruchomości, a jeśli tak, jaka jest jej wartość i jaką metodą została sporządzona (cena rynkowa, wycena rzeczoznawcy, wartość ubezpieczeniowa)?
W bezpośrednim użytkowaniu (trwały zarząd) Ministerstwa Edukacji Narodowej znajdują się:
Budynek Ministerstwa Edukacji Narodowej zlokalizowany na działce nr 17 w obrębie ewidencyjnym 5-05-11 w Dzielnicy Śródmieście M. St. Warszawy ma 6.237 m2 powierzchni, nieruchomość jest wykorzystywany na cele biurowe. Nieruchomość nie jest obciążona w jakikolwiek sposób wobec osób trzecich.
Mieszkanie ma powierzchnię 54,70 m2. Wpisane jest do księgi wieczystej WA1M/00489738/7. Nieruchomość jest wykorzystywana do celów mieszkaniowych. Nieruchomość nie jest obciążona w jakikolwiek sposób wobec osób trzecich.
Na mocy porozumień pomiędzy Ministerstwem Edukacji Narodowej a Ośrodkiem Rozwoju Edukacji, temu ostatniemu użyczono dwie nieruchomości znajdujące się w trwałym zarządzie Ministerstwa, tj.:
Jest to budynek pięciokondygnacyjny, podpiwniczony, ostatnia kondygnacja to poddasze w większości nieużytkowe, powierzchnia całkowita 1739 m2, kubatura 7700 m3, położony na działce ewidencyjnej nr 82/3 w obrębie 50506, o powierzchni ok. 312 m2, nr księgi wieczystej: KW 234322/53674, wykorzystywany na cele biurowe.
Budynek pozostaje w trwałym zarządzie Ministerstwa Edukacji Narodowej, a aktualną podstawą jego użytkowania przez Ośrodek Rozwoju Edukacji jest porozumienie nr MEN/2010/BA/2249 z dnia 9 września 2010 r. Budynek nie jest obciążony wobec osób trzecich.
Na tej nieruchomości znajdują się dwa budynki: główny, piętrowy (administracyjno-hotelowy) o powierzchni 399+313 m2 oraz gospodarczy, parterowy, (pralnia, magiel, garaż, magazyn) o powierzchni 176 m2.
Nieruchomość jest wpisana do księgi wieczystej SI1M/0064587/9 i wykorzystywana do realizacji form szkoleniowych zgodnie z celami statutowymi Ośrodka Rozwoju Edukacji.
Nieruchomość pozostaje w trwałym zarządzie Ministerstwa Edukacji Narodowej, a aktualną podstawą jego użytkowania przez Ośrodek Rozwoju Edukacji jest porozumienie nr MEN/2014/BA/220 z 13 lutego 2014 r. Budynek nie jest obciążony wobec osób trzecich.
2. Jakie nieruchomości zostały zbyte przez Ministerstwo w latach 2019-2024?
We wskazanym okresie Ministerstwo Edukacji Narodowej nie zbyło żadnej nieruchomości.
3. Jakie były koszty ubezpieczeń nieruchomości wymienionych w pkt 1 w latach 2019-2024? Jaki ubezpieczyciel ubezpieczał każdą z nieruchomości w latach 2019-2024? Czy Ministerstwo korzystało z usług brokerskich, a jeśli tak, z usług którego brokera? W jakim trybie dokonano wyboru ubezpieczyciela i - jeśli dotyczy - brokera ubezpieczeniowego? Na jaki okres zawarte były umowy ubezpieczenia w poszczególnych latach 2019-2024? Jaki był koszt ubezpieczenia każdej nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024? Ile razy i w jakiej wysokości wypłacono odszkodowania z tytułu ubezpieczenia nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024?
W przypadku nieruchomości Ministerstwa Edukacji Narodowej wybór ubezpieczyciela był dokonywany w trybie przetargu nieograniczonego na okres 12 miesięcy. Ostatnim ubezpieczycielem w latach 2023 – 2024 był Polski Zakład Ubezpieczeń S.A. Koszt ostatniej umowy ubezpieczenia nieruchomości przy Al. Szucha 25 wyniósł 80.368,97 zł. Ministerstwo Edukacji Narodowej korzystało również w latach 2019 – 2024 z usług brokerskich firmy Mentor S.A. Z tytułu ubezpieczenia nieruchomości nie były wypłacane odszkodowania.
Nieruchomości użytkowane przez Ośrodek Rozwoju Edukacji były ubezpieczane łącznie w PZU (wspólna polisa). Nie korzystano z usług brokerskich, polisy były wykupowane zgodnie z obowiązującym regulaminem zamówień publicznych na podstawie wniosku zakupowego. Umowy ubezpieczenia były zawierane na okres 1 roku. Z tytułu ubezpieczenia nieruchomości nie były wypłacane odszkodowania.
Koszty ubezpieczeń nieruchomości Ośrodka Rozwoju Edukacji w okresie objętym interpelacją wyniosły średnio 10 000 zł. rocznie.
4. Jakie były koszty energii elektrycznej dla każdej z ww. nieruchomości w latach 2019-2024? Który dostawca dostarczał energię elektryczną w poszczególnych latach 2019-2024? Jaka była stawka za 1 kWh w poszczególnych latach 2019-2024? Jaki był całkowity koszt energii elektrycznej w poszczególnych latach 2019-2024 dla każdej nieruchomości?
W latach 2019–2024 dostawy energii elektrycznej do poszczególnych nieruchomości realizowane były na podstawie zawartych umów z przedsiębiorstwami energetycznymi wyłonionymi zgodnie z obowiązującymi procedurami oraz warunkami rynkowymi obowiązującymi w danym okresie.
5. Jakie były koszty ogrzewania poszczególnych nieruchomości w latach 2019-2024? Jakie jest źródło ogrzewania każdej nieruchomości (gaz, węgiel, energia elektryczna, drewno, olej, ogrzewanie miejskie itd.)? Jaka była stawka za jednostkę energii cieplnej w poszczególnych latach 2019-2024? Jaki był roczny koszt ogrzewania nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024? Czy w latach 2019-2024 prowadzono prace termomodernizacyjne, jakie były to prace i jaki był ich koszt w poszczególnych latach? Jaka jest klasa energetyczna budynku?
W latach 2019–2024, w zależności od potrzeb i dostępnych środków, realizowano działania związane z utrzymaniem oraz poprawą efektywności energetycznej nieruchomości. Zakres prac był dostosowany do stanu technicznego obiektów i bieżących potrzeb.
Informacje dotyczące charakterystyki energetycznej poszczególnych budynków są zawarte w dokumentacji technicznej nieruchomości.
6. Jakie były koszty opłat eksploatacyjnych (wywóz odpadów, woda, ścieki) dla każdej nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata?
Koszt opłat eksploatacyjnych (wywóz odpadów, woda, ścieki) dla budynku Ministerstwa Edukacji Narodowej przy Al. J. Ch. Szucha 25 wyniósł w roku 2024 kwotę 42 474,24 zł. Koszty eksploatacyjne dla mieszkania w Warszawie regulowane są w ramach czynszu płaconego przez Najemcę.
W okresie objętym interpelacją Ośrodek Rozwoju Edukacji z tytułu opłat eksploatacyjnych ponosił koszty roczne w wysokości 50 000 zł.
7. Jakie były koszty podatków związanych z użytkowaniem każdej nieruchomości w latach 2019-2024? Jaka była wysokość podatku od nieruchomości w poszczególnych latach 2019-2024? Jaka była wysokość innych podatków, takich jak podatek od przychodów z budynków - jeśli dotyczy - w latach 2019-2024?
Podatek od nieruchomości Ministerstwa Edukacji Narodowej przy Al. J. Ch. Szucha 25 za 2024 r. wyniósł 8 976,00 zł.
Ośrodek Rozwoju Edukacji zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych jest zwolniony od podatku od nieruchomości jako publiczna jednostka organizacyjna objęta systemem oświaty w związku z nieruchomościami zajętymi na działalność oświatową.
8. Jakie były koszty ochrony i monitoringu nieruchomości w latach 2019-2024?
Koszt ochrony i monitoringu dla budynku Ministerstwa Edukacji Narodowej przy Al. J. Ch. Szucha 25 wyniósł w 2024 r. 968 115,20 zł.
9. Jakie były koszty napraw i remontów w latach 2019-2024?
Jakie naprawy i remonty były prowadzone w poszczególnych nieruchomościach w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata? Jaki był koszt wszystkich prac remontowych i napraw w latach 2019-2024 w podziale na poszczególne lata? Czy Ministerstwo otrzymało dofinansowanie ze środków krajowych lub unijnych na wykonanie remontów lub napraw, a jeśli tak, w jakiej wysokości i w których latach? Czy Ministerstwo otrzymało odszkodowania z tytułu ubezpieczeń w związku z koniecznością przeprowadzenia remontów, a jeśli tak, w jakiej wysokości i w których latach?
W 2024 r. w budynku Ministerstwa Edukacji Narodowej przy Al. J. Ch. Szucha 25 realizowano prace remontowe i naprawcze związane z bieżącym utrzymaniem obiektu oraz zachowaniem jego właściwego stanu technicznego. Prace te miały na celu przywrócenie i utrzymanie historycznego charakteru budynku w stanie niepogorszonym. Koszt wykonanych remontów wyniósł około 1 700 000 zł.
W okresie objętym interpelacją w Ośrodku Rozwoju Edukacji prowadzone były prace związane m. in. z remontem pomieszczeń w piwnicy budynku przy Al. Ujazdowskich, remontem dachu na dziedzińcu wewnętrznym oraz remontem korytarzy i podłóg w budynku przy ul. Polnej 46a. Koszty wskazanych napraw i remontów wyniósł blisko 560 000 zł.
W okresie objętym interpelacją zarówno Ministerstwo Edukacji Narodowej, jak i Ośrodek Rozwoju Edukacji nie otrzymało dofinansowania ze środków krajowych ani unijnych na wykonanie remontów lub napraw, ani też odszkodowań z tytułu ubezpieczeń w związku z koniecznością przeprowadzenia remontów.
10. Czy Ministerstwo użytkuje nieruchomości na podstawie umowy najmu lub innego stosunku prawnego? Jeśli tak, to proszę o wskazanie: Jaka była stawka najmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata? Jaki był koszt najmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata? Jakie są obecnie obowiązujące zasady indeksacji czynszu najmu?
W 2024 r. Ministerstwo nie użytkowało żadnych nieruchomości na podstawie umowy najmu ani innego stosunku prawnego o podobnym charakterze. W związku z tym nie ponosiło kosztów najmu, nie występowała stawka czynszu najmu, a także nie miały zastosowania zasady indeksacji czynszu.
11. Czy Ministerstwo wynajmowało nieruchomości osobom trzecim w latach 2019–2024? Jaka była stawka wynajmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata? Jakie był dochód z tytułu wynajmu nieruchomości w latach 2019-2024 z wskazaniem za poszczególne lata? Jakie zasady indeksacji czynszu obowiązywały w umowach najmu? Czy Ministerstwo planuje poszerzenie zasobu nieruchomości w nadchodzących latach?
W latach 2019–2024 nieruchomości pozostające w dyspozycji Ministerstwa były udostępniane podmiotom trzecim na podstawie zawartych umów. Umowy przewidywały mechanizmy aktualizacji czynszu zgodnie z ich postanowieniami. W przyszłości ewentualne decyzje dotyczące poszerzenia zasobu nieruchomości będą uzależnione od potrzeb organizacyjnych i dostępnych środków.
12. Jaki jest plan inwestycyjno-remontowy na lata 2025-2026?
W ramach przyznanych środków budżetowych w roku 2026 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje przeprowadzenie dalszych remontów w obiekcie MEN przy Al. J. Ch. Szucha 25 związanych z utrzymaniem zabytkowego charakteru budynku.
13. Czy planowane są zmiany w sposobie użytkowania lub nowe inwestycje dotyczące nieruchomości podległych Ministerstwu?
W chwili obecnej nie są prowadzone ze strony Ministerstwa Edukacji Narodowej działania zmierzające do zmiany sposobu użytkowania wykorzystywanych nieruchomości.
14. Jaki jest plan modernizacyjny nieruchomości resortu na lata 2025-2026?
Plan modernizacyjny nieruchomości Ministerstwa Edukacji Narodowej przy Al. J. Ch. Szucha 25 na lata 2025–2026 przewiduje realizację prac związanych z utrzymaniem zabytkowego charakteru budynku.
15. W jaki sposób prowadzone jest gospodarowanie składnikami majątkowymi Ministerstwa?
Gospodarowanie składnikami majątkowymi w Ministerstwie Edukacji Narodowej prowadzone jest zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym, rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 października 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa oraz wewnętrznymi aktami prawnymi m. in.: Polityką rachunkowości, zasadami obiegu i kontroli dokumentów finansowo-księgowych i instrukcją kancelaryjną. Do prowadzenia gospodarowania składnikami majątku w MEN wykorzystywany jest również program finansowo - księgowy QNT.
16. Jakie narzędzia, systemy ewidencyjne oraz procedury są wykorzystywane w celu zapewnienia efektywności, gospodarności i oszczędności?
W celu zapewnienia efektywności, gospodarności i oszczędności w zarządzaniu Ministerstwo Edukacji Narodowej opiera się na obowiązujących przepisach prawa oraz wprowadzonych wewnętrznych regulacjach dotyczących wydatkowania środków publicznych oraz gospodarowaniem posiadanym mieniem.
W obszarze cyfryzacji procesów administracyjnych i logistycznych Ministerstwo opiera się na nowoczesnych systemach informatycznych:
Zapewnienie efektywności, gospodarności i oszczędności w zarządzaniu budynkiem Ministerstwa opiera się na:
Z wyrazami szacunku
Barbara Nowacka
Minister Edukacji