Interpelacja nr 14035

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur

Zgłaszający: Łukasz Osmalak, Adam Gomoła, Bartosz Romowicz, Agnieszka Buczyńska, Bożenna Hołownia, Joanna Mucha, Barbara Okuła, Wioleta Tomczak, Żaneta Cwalina-Śliwowska, Maja Ewa Nowak, Rafał Komarewicz, Norbert Pietrykowski

Data wpływu: 05-12-2025

Szanowny Panie Ministrze,

w związku ze zbliżającym się terminem wejścia w życie obowiązku korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur oraz licznymi sygnałami płynącymi od przedsiębiorców, księgowych, producentów oprogramowania i integratorów zwracam się o przedstawienie informacji dotyczących stopnia przygotowania systemu KSeF 2.0 oraz działań podejmowanych w tym zakresie przez Ministerstwo Finansów.

Zgłaszane zastrzeżenia dotyczą przede wszystkim:

1) kwestii technicznych i organizacyjnych,
2) stabilności dokumentacji i przepisów,
3) niejasności funkcjonalnych,
4) jakości komunikacji i dostępności wsparcia.

1. Kwestie techniczne i organizacyjne

Środowisko testowe udostępnione 30 września 2025 r. - jak wskazują integratorzy - zawierało liczne niezgodności z dokumentacją i awarie utrudniające rozpoczęcie właściwych testów. Opóźniono także udostępnienie środowiska przedprodukcyjnego oraz aplikacji podatnika, co znacząco skróciło czas na przygotowanie użytkowników i oprogramowania. Zgłaszane są również wątpliwości dotyczące bezpieczeństwa danych oraz brak możliwości wcześniejszego przetestowania modułu zarządzania uprawnieniami w pełnym zakresie.

2. Stabilność dokumentacji i przepisów

Podmioty pracujące nad integracją zwracają uwagę na zmienność specyfikacji API, braki w dokumentacji - w tym dotyczące identyfikatorów wewnętrznych oraz obsługi faktur „scamowych” - a także brak wersji anglojęzycznej. Równocześnie część rozwiązań wskazanych w podręcznikach (m.in. „potwierdzenie transakcji”) nie ma jednoznacznego oparcia w przepisach, co prowadzi do trudności interpretacyjnych.

3. Niejasności funkcjonalne

Zastrzeżenia dotyczą m.in.:

• braku możliwości przesyłania faktur offline przez aplikację webową jako kanał awaryjny,
• niejednoznacznych zasad wystawiania korekt technicznych,
• braku kont i uprawnień dla systemów automatycznych,
• braku mechanizmów identyfikacji podmiotu przesyłającego fakturę,
• braku wsparcia w zakresie numeracji w aplikacji podatnika.

Wątpliwości budzi także konstrukcja trybu offline24 wymagająca przesłania faktury najpóźniej następnego dnia, a nie po ustaniu przyczyn technicznych.

4. Komunikacja i wsparcie

Przedsiębiorcy wskazują na długi czas reakcji na zgłoszenia na platformie GitHub oraz w formularzu kontaktowym. Szkolenia „Środy z KSeF” odbywały się bez możliwości pracy na działających środowiskach, co ograniczało ich praktyczną wartość.

Pytania

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy ministerstwo dostrzega zgłaszane problemy techniczne i organizacyjne związane z przygotowaniem systemu KSeF 2.0?
2. Czy audyt bezpieczeństwa może wymagać zmian w API lub dokumentacji, a jeśli tak - kiedy zostaną one opublikowane?
3. Z czego wynika wprowadzenie konstrukcji „potwierdzenia transakcji” i czy jej status zostanie uregulowany?
4. Czy rozwiązanie to jest - w ocenie ministerstwa - konieczne przy obecnych zasadach trybu offline24?
5. Czy planowane jest uzupełnienie dokumentacji o zasady dotyczące identyfikatorów wewnętrznych?
6. Z jakiego powodu przedsiębiorcy nie mogą wcześniej przetestować zarządzania uprawnieniami w środowisku produkcyjnym?
7. Czy rozważane jest umożliwienie przesyłania faktur offline przez aplikację webową jako kanał awaryjny?
8. Czy zostaną opracowane jednoznaczne wytyczne dotyczące korekt technicznych?
9. Czy ministerstwo planuje wprowadzić dedykowane konta i uprawnienia dla systemów automatycznych?
10. Dlaczego tryb offline24 wymaga przesyłania faktury najpóźniej następnego dnia, a nie po ustaniu przyczyn technicznych?
11. Czy planowane jest uporządkowanie zasad zarządzania uprawnieniami i zapewnienie pełnej identyfikowalności źródła przesłania faktury?
12. Z czego wynikają długie czasy reakcji na zgłoszenia techniczne i czy przewiduje się działania zmierzające do ich skrócenia?
13. Czy obecny stan prac umożliwia bezpieczne wdrożenie obowiązku korzystania z KSeF w planowanym terminie?
14. Czy ministerstwo rozważa przesunięcie terminu wejścia obowiązku do czasu usunięcia zgłaszanych nieprawidłowości i zapewnienia stabilnego okresu przygotowawczego?