w sprawie kwalifikacji wydatków związanych z nieodpłatnym dowozem uczniów do publicznej szkoły niesamorządowej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
Warszawa, 29-12-2025
Szanowna Pani Poseł,
dotacje, o których mowa w interpelacji, są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej (art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych).
Ministerstwo Edukacji Narodowej od lat stoi na stanowisku, że wydatki ponoszone w związku z dowozem dzieci do szkoły (tj. koszty wynajmu pojazdu oraz wynagrodzenie kierowcy), o ile można je jednoznacznie powiązać z realizowanym przez określoną szkołę procesem dydaktyczno-wychowawczym, mogą być pokryte z ww. dotacji. Jeśli, na przykład, szkoła zostanie tak zorganizowana (stosowny zapis w statucie szkoły), że przyjmie na siebie obowiązek zapewnienia dowożenia uczniów z określonych miejsc na zajęcia edukacyjne oraz zapewnienia im w tym czasie opieki, to wydaje się możliwe finansowanie tego rodzaju wydatków bieżących ponoszonych w ramach wydatków związanych realizacją zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki. Bez znaczenia także jest, że dowożone dzieci mieszkają w gminie sąsiadującej z gminą udzielającą dotacji szkole.
Oczywiście istotna jest również ocena czy szkoła, prowadzona przez inny podmiot niż jednostka samorządu terytorialnego, nie zastępuje gminy lub dubluje realizację ustawowych obowiązków gminy. Nie ma to miejsca jednak w przypadku Publicznej Szkoły Podstawowej w Rozkochowie, ponieważ - jak wynika z wyjaśnień Wójta Gminy Babice – Rada Gminy Babice nie ustaliła obwodu ww. szkole.
Gmina w stosunku do ucznia szkoły podstawowej ma obowiązek dowożenia go do szkoły dla niego obwodowej, jeżeli droga ucznia z domu do szkoły przekracza:
1) 3 km - w przypadku uczniów klas I-IV szkół podstawowych;
2) 4 km - w przypadku uczniów klas V-VIII szkół podstawowych.
Jeżeli droga do szkoły jest krótsza albo dziecko uczęszcza do szkoły, która nie jest dla niego szkołą obwodową, gmina nie ma obowiązku dowożenia.
Należy podkreślić, że stanowiska Ministerstwa Edukacji Narodowej mają jedynie charakter opinii i nie stanowią wiążącej wykładni prawa. Rozstrzygnięcie w kwestii poruszonej przez Panią Posłankę jest możliwe wyłącznie w ramach oceny konkretnego wydatku w danej szkole przez organ kontrolujący prawidłowość wykorzystania dotacji (w omawianym przypadku jest to gmina). Minister Edukacji nie jest uprawniony do kontroli gminy w poruszonym zakresie.
Ponieważ bezpieczne dotarcie ucznia do szkoły powinno być priorytetem dla wszystkich podmiotów, w tym dla szkół, gmin i organów kontrolujących ich działalność, Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmie próbę doprecyzowania przepisów regulujących kwestię, objętą interpelacją poselską nr 14043.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu