Odpowiedź na interpelację nr 14049

w sprawie niedoborów kadrowych w Policji oraz ich wpływu na bezpieczeństwo publiczne

Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek

Warszawa, 19-01-2026

Szanowny Panie Marszałku,

w odpowiedzi na interpelację numer 14049 pani poseł Marty Stożek w sprawie niedoborów kadrowych w Policji oraz ich wpływu na bezpieczeństwo publiczne, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam, co następuje.

Na wstępie należy podkreślić, że kwestia poprawy sytuacji kadrowej w służbach resortu spraw wewnętrznych i administracji stanowi jedno z priorytetowych zadań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA). W ostatnich latach podjęto szereg działań prawnych, organizacyjnych i finansowych mających na celu zarówno odbudowę, jak i dalsze zwiększanie potencjału osobowego w Policji.

W 2023 r. stan kadr służb resortu spraw wewnętrznych i administracji doświadczył niespotykanej w dotychczasowej historii liczby zwolnień ze służby w Policji (ze służby odeszło wówczas 9 458 funkcjonariuszy), co przyczyniło się do niskiego ukompletowania stanu kadr w latach kolejnych. Po dwóch miesiącach 2024 r. wakat w Policji wynosił 14,94% stanu etatowego.

Po zmianie rządu w grudniu 2023 r. w resorcie spraw wewnętrznych i administracji rozpoczęto wieloaspektowe działania, ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do służb mundurowych jak największej liczby kandydatów – w szczególności do Policji i Straży Granicznej. W tym celu:

• w 2024 r. funkcjonariusze otrzymali 20% podwyżki uposażenia. W 2025 r. fundusz uposażeń policjantów wzrósł o kolejne 5%. W 2026 r., zgodnie z projektem ustawy budżetowej na 2026 r., fundusz uposażeń policjantów wzrośnie o 3%. Należy dodać, że w wyniku wzrostu uposażeń policjantów wzrosły również wydatki relacjonowane, jak fundusz nagród i zapomóg dla policjantów czy pozostałe należności, których podstawą naliczenia jest wysokość należnego uposażenia;
• zrównano pierwsze uposażenie policjantów, strażaków, funkcjonariuszy Straży Granicznej (SG) oraz Służby Ochrony Państwa z uposażeniem żołnierzy zawodowych;
• wprowadzono rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym, doświadczonym i wartościowym funkcjonariuszom Policji oraz SG;
• wprowadzono służbę kontraktową w Policji i SG;
• umożliwiono mianowanie policjantów na stopień sierżanta i młodszego aspiranta w terminie miesiąca od dnia uzyskania kwalifikacji zawodowych podoficerskich albo aspiranckich;
• od 1 września 2025 r. w szkołach ponadpodstawowych uruchomiono oddziały o profilu mundurowym, których absolwenci będą mieli skrócone postępowanie kwalifikacyjne i preferencyjne warunki przyjęcia do Policji i SG;
• przygotowano ustawę z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby^[1], zgodnie z którą funkcjonariuszowi przysługuje świadczenie mieszkaniowe w wysokości od 900 zł do 1800 zł. Świadczenie jest zwolnione z podatku dochodowego i stanowi realne wsparcie finansowe, możliwe do przeznaczenia na wynajem lokalu lub spłatę kredytu hipotecznego;
• przygotowano ustawę z dnia 21 listopada 2025 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2026–2029“^[2]. Celem ww. programu jest wzmocnienie potencjału operacyjnego, infrastrukturalnego oraz kadrowego formacji podległych ministrowi SWiA. Zgodnie z ww. ustawą na realizację programu modernizacji zaplanowano kwotę 13 mld zł, z czego blisko 7,34 mld zł przeznaczono dla Policji.

Wskazane powyżej ustawy zostały uchwalone przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej i weszły w życie.

Ponadto zarządzeniem nr 57 z dnia 17 października 2024 r. minister spraw wewnętrznych i administracji powołał Zespół do spraw poprawy warunków pełnienia służby przez funkcjonariuszy służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych. Zespół jest organem pomocniczym ministra spraw wewnętrznych i administracji, a jego szeroki skład, uwzględniający udział strony związkowej, gwarantuje wypracowanie rozwiązań optymalnych z punktu widzenia funkcjonowania formacji.

Oprócz zmian legislacyjnych Policja prowadzi działania zachęcające do wstępowania do służby, w tym akcje promocyjne oraz różnego rodzaju inicjatywy o zasięgu krajowym, które uwzględniają współczesne wyzwania rynku pracy. Obejmują one następujące obszary:

• informacyjny:
• ogólnopolska infolinia dla kandydatów do służby w Policji – 477 210 997,
• serwis internetowy poświęcony rekrutacji do służby w Policji https://praca.policja.pl, zawierający m.in.: informacje dotyczące etapów rekrutacji, wymaganych dokumentów, zarobków i benefitów, możliwości rozwoju, rodzajów służb, powrotów do służby oraz sekcję zawierającą odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania;
• promocyjny:
• na stronie internetowej https://policja.pl jest prowadzona kampania pt. „Dołącz do nas“, która m.in.: promuje zawód policjanta, informuje o sposobach rekrutacji oraz zasadach powrotu do służby w Policji,
• w mediach społecznościowych są publikowane posty, spoty i podcasty przedstawiające interesujące aspekty służby w Policji,
• w czasopiśmie „Gazeta Policyjna“ są publikowane artykuły związane z naborem do służby w Policji (promocją zawodu policjanta), które następnie są promowane w mediach społecznościowych, na stronach internetowych Komendy Głównej Policji oraz podległych jednostek organizacyjnych formacji,
• Komenda Główna Policji i komendy wojewódzkie (stołeczna) Policji prowadzą kampanie informacyjne, w ramach których współpracują z mediami o zasięgu krajowym i lokalnym. Dodatkowo jednostki organizacyjne Policji uczestniczą w targach pracy, w tym organizowanych przez uczelnie wyższe. Realizowane są również kampanie społecznościowe, dedykowane uczniom szkół średnich, studentom oraz osobom poszukującym pracy,
• przedstawiciele Komendy Głównej Policji oraz komend wojewódzkich (stołecznej) Policji biorą udział w konferencjach i seminariach naukowych mających na celu promowanie zawodu policjanta, prezentowanie specyfiki służby oraz nawiązanie współpracy ze środowiskiem akademickim i potencjalnymi kandydatami do służby w Policji.

Ponadto utworzono aplikację webową pn. „Wstąp do Policji“, która zapewnia sprawną oraz prawidłową realizację zadań w zakresie prowadzenia postępowań kwalifikacyjnych w stosunku do kandydatów do służby w Policji, umożliwiając:

• kandydatom ubiegającym się o przyjęcie do służby w Policji składanie wymaganych dokumentów za pośrednictwem środka komunikacji elektronicznej,
• utworzenie edytowalnego formularza kwestionariusza osobowego kandydata do służby w Policji, który jest wypełniany przez kandydatów online,
• dodawanie załączników m.in. podania o przyjęcie do służby, świadectwa ukończenia szkoły, świadectwa pracy, służby.

Podejmowane przez Ministerstwo SWiA oraz Policję działania przynoszą aktualnie wymierne rezultaty. W 2025 r., w porównaniu do 2024 r., stan etatowy w Policji został zwiększony o 1800 etatów do wysokości 110 709 etatów^[3]. Przy stanie zatrudnienia wynoszącym 102 291 etatów – w tym 13 stanowisk finansowanych przez samorządy lokalne – wakat wyniósł 8 431^[4] etatów, co stanowiło 7,62%. Obecny poziom zatrudnienia policjantów jest najwyższy w historii Policji. Zaznaczenia wymaga fakt, że przy wzroście wakatów wynikających z powiększonego stanu etatowego, sukcesywnie rośnie liczba funkcjonariuszy pozostających w służbie, co wpływa na zmniejszenie poziomu braków kadrowych. Porównując dane z grudnia 2024 r. z danymi z grudnia 2025 r., należy wskazać na zmniejszenie liczby wakatów w Policji o 3 222 oraz zwiększenie liczby policjantów w służbie o 5 035.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że według stanu na 31 grudnia 2025 r. liczba kandydatów do służby w Policji, w porównaniu do 2024 r., wzrosła o 86,9%, tj. 11 107 osób. Na dzień 31 grudnia 2025 r. do służby przyjęto 8 543 funkcjonariuszy, tj. o 2 098 osób więcej niż w analogicznym okresie 2024 r. (6445). Powyższe świadczy o rosnącym zainteresowaniu i zaufaniu społeczeństwa wobec formacji nadzorowanych przez ministra SWiA.

Z poważaniem

z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

^[1] Dz. U. poz. 1366

^[2] Dz. U. poz. 1810

^[3] stan na 31 grudnia 2025 r.

^[4] bez 13 stanowisk finansowanych przez samorządy lokalne