w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański
Warszawa, 22-12-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 14069 pani poseł Iwony Karolewskiej w sprawie utworzenia ogólnopolskiego spisu rad młodzieżowych w Polsce uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności pragnę zauważyć, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) jest odpowiedzialne przede wszystkim za ustrojowe i systemowe kwestie dotyczące funkcjonowania samorządu terytorialnego. Natomiast kształtowanie rozwiązań w obszarze szeroko pojętego społeczeństwa obywatelskiego i polityki młodzieżowej pozostaje poza zakresem właściwości urzędu.
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuje, że w ocenie MSWiA tworzenie rejestru młodzieżowych rad gmin (powiatów, sejmików województw), w drodze ustawy, jedynie w celu zebrania określonych informacji, nie znajduje uzasadnienia. Zgodnie z ogólnymi zasadami, które można wywieść z obowiązujących przepisów prawa, ustawowe rejestry są tworzone wówczas, gdy np. z czynnością wpisania do danego rejestru wiążą się określone skutki prawne – przykładowo po stronie wpisywanego podmiotu powstają określone uprawnienia, w tym nabycie osobowości prawnej bądź też możliwości wykonywania zadań (działalności) przez dany podmiot. Jako przykład warto wskazać rejestr związków międzygminnych czy rejestr podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową. Zgodnie z art. 12 ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa[1] zawodowa działalność lobbingowa może być wykonywana po uzyskaniu wpisu do rejestru.
Ponadto warto zauważyć, że w Sejmie funkcjonuje Parlamentarny Zespół do Spraw Działalności Młodzieżowych Rad przy Jednostkach Samorządu Terytorialnego. Z uwagi na fakt, że celem działalności ww. zespołu jest analiza regulacji prawnych, aktywności, postulatów, zasad funkcjonowania i aktywizacja młodzieżowych rad działających przy jednostkach samorządu terytorialnego ww. gremium wydaje się właściwe do dyskusji nad treścią zagadnień podniesionych w wystąpieniu pani poseł.
Dodatkowo pragnę nadmienić, że kwestia tworzenia rejestrów rad młodzieżowych była przedmiotem korespondencji MSWiA z rzecznikiem praw dziecka, w ramach której ministerstwo również wyraziło stanowisko, że utworzenie ww. ustawowej bazy informacyjnej nie jest zasadne. W przywołanej korespondencji wskazano – poza argumentacją wyrażoną powyżej – że ustawy samorządowe, obok młodzieżowych rad, umożliwiają tworzenie gminnych (powiatowych, wojewódzkich) rad seniorów, dla których ww. rejestry nie są prowadzone. W związku z tym powstają wątpliwości odnośnie do tworzenia rejestrów pozostałych typów rad.
Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie poinformować, że obecnie w MSWiA nie są prowadzone prace legislacyjne w zakresie stanowiącym przedmiot niniejszego wystąpienia.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. 2025 poz. 677.