w sprawie szczegółowych statystyk wykroczeń popełnianych przez cudzoziemców na terytorium RP w latach 2023-2025 oraz funkcjonalności systemów policyjnych w zakresie rejestracji obywatelstwa sprawców
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 02-02-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 14120 pana posła Michała Moskala w sprawie szczegółowych statystyk wykroczeń popełnianych przez cudzoziemców na terytorium RP w latach 2023-2025 oraz funkcjonalności systemów policyjnych w zakresie rejestracji obywatelstwa sprawców uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 20f ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji[1], w celu wykrywania i ścigania sprawców wykroczeń oraz przestępstw Policja może pobierać, uzyskiwać, gromadzić, przetwarzać i wykorzystywać informacje, w tym dane osobowe, o sprawcach wykroczeń przeciwko mieniu określonych w art. 119 § 1, art. 120 § 1, art. 122 § 1 i 2 oraz art. 124 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń[2], osobach podejrzanych o ich popełnienie oraz obwinionych i ukaranych za te wykroczenia. Przedmiotowe dane gromadzone są w Krajowym Systemie Informacyjnym Policji (KSIP), a ich zakres obejmuje między innymi informacje dotyczące obywatelstwa sprawcy.
Mając powyższe na uwadze, przekazuję w załączniku do niniejszej odpowiedzi dane dotyczące wykroczeń z art. 119 § 1, art. 120 § 1, art. 122 § 1 i 2 oraz art. 124 § 1 – Kodeksu wykroczeń za okres od 1 stycznia 2023 r. do 30 listopada 2025 r., według stanu na 22 grudnia 2025 r., zakończonych nałożeniem grzywny w drodze mandatu karnego z podziałem na obywatelstwo oraz kwalifikację prawną.
Jednocześnie, w uzupełnieniu do powyższego, należy nadmienić, że od 1 października 2023 r. przepisy – Kodeksu wykroczeń uległy zmianie m.in. w zakresie podwyższenia do 800 zł wartości przedmiotu czynu/wysokości wyrządzonej szkody z dotychczasowej kwoty 500 zł. Ponadto, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, wykroczenia podlegają weryfikacji, tzw. „usunięciom“, po upływie trzech lat od dnia wprowadzenia wykroczenia do systemu. Wobec powyższego dane zawarte w policyjnych bazach danych nie są danymi tzw. zamrożonymi i mogą ulegać nieznacznym zmianom w wyniku bieżących korekt lub edycji.
W kwestii przekazania informacji na temat mandatów karnych nałożonych we wskazanym okresie na cudzoziemców uprzejmie informuję, że zestawienie liczbowe wykroczeń ujawnionych w ramach prowadzonych czynności wyjaśniających na podstawie art. 54 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia[3] w postępowaniu mandatowym oraz zastosowanych środków oddziaływania pozakarnego gromadzone są w Systemie Elektronicznej Sprawozdawczości Policji, który jest systemem statystycznym i nie zawiera danych umożliwiających identyfikację sprawcy wykroczenia, a tym samym podanie informacji dotyczących obywatelstwa.
Jednocześnie należy wskazać, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji podjęto decyzję o utworzeniu zespołu odpowiedzialnego za krajową koordynację i analizę trendów poważnej i zorganizowanej przestępczości, w tym przestępczości o charakterze transgranicznym, a także trendów przestępczości z udziałem cudzoziemców dokonywanej na terytorium Polski. W rezultacie powyższego 22 sierpnia 2025 r. weszło w życie zarządzenie nr 29 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 sierpnia 2025 r. w sprawie powołania Zespołu do spraw przestępczości zorganizowanej, transgranicznej i popełnianej przez cudzoziemców w Polsce[4]. Do zadań zespołu należy w szczególności: bieżąca analiza zagrożeń w zakresie przestępczości zorganizowanej, transgranicznej i popełnianej przez cudzoziemców w Polsce, określanie priorytetowych kierunków działań służących zapewnieniu skutecznych mechanizmów zapobiegania i zwalczania tego rodzaju przestępczości, identyfikowanie obszarów wymagających zmian prawnych i organizacyjnych, w tym zmian w zakresie obowiązujących umów międzynarodowych, w szczególności dwustronnych, jak również opiniowanie polskiego wkładu do Oceny Zagrożenia Poważną i Zorganizowaną Przestępczością (SOCTA), przygotowywanej przez Europol. Zespół pełni rolę forum, w ramach którego z jednej strony możliwe jest dokonywanie analizy dynamicznie ewoluujących trendów w zakresie przestępczości zorganizowanej, transgranicznej i popełnianej przez cudzoziemców, a z drugiej – omawiane są propozycje zmian o charakterze systemowym, które byłyby istotne z perspektywy podnoszenia efektywności służb w przeciwdziałaniu i zwalczaniu tego rodzaju przestępczości.
Aktualnie zespół zajmuje się m.in. zagadnieniami dotyczącymi zmian prawnych służących podniesieniu efektywności działań służb w kontekście ścigania sprawców przestępczości cudzoziemskiej, w tym mających na celu usprawnienie weryfikacji faktycznych adresów pobytu cudzoziemców, przeciwdziałanie wykorzystywaniu instrumentów dotyczących zatrudnienia w Polsce wyłącznie do legalizacji pobytu, bez faktycznego podejmowania pracy, czy poprawę weryfikacji tożsamości cudzoziemców korzystających w Polsce z usług sektora bankowego i pożyczkowego.
Niezależnie od powyższego należy podkreślić, że służby podległe ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, odpowiedzialne za utrzymanie bezpieczeństwa i porządku publicznego, z pełną determinacją na bieżąco reagują na pojawiające się wyzwania i podejmują działania adekwatne do rozpoznanych zagrożeń oraz stale optymalizują działania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym również w kontekście eliminowania przestępczości oraz innych czynów zakłócających porządek publiczny popełnianych przez cudzoziemców.
W tym miejscu warto wskazać przede wszystkim na rolę Policji, która zgodnie ze swoimi ustawowymi kompetencjami, zobowiązana jest do zapewnienia bezpieczeństwa publicznego, utrzymania porządku oraz wsparcia instytucji państwowych w obliczu różnego rodzaju zagrożeń.
Pragnę poinformować, że Policja prowadzi m.in. bieżące analizy stanu bezpieczeństwa publicznego, w tym analizę dynamiki i struktury wykroczeń, w celu identyfikacji obszarów wymagających wzmocnionych działań prewencyjnych. Wyniki tych analiz stanowią podstawę do planowania oraz podejmowania adekwatnych działań ukierunkowanych na zapobieganie wykroczeniom oraz innym naruszeniom porządku publicznego. W tym zakresie, jak i w kontekście zapewnienia szeroko rozumianego bezpieczeństwa Policja pozostaje w stałym kontakcie i we współpracy z innymi służbami i instytucjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo państwa.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. 2025 poz. 636 z późn. zm.
[2] Dz. U. 2025 poz. 734 z późn. zm.
[3] Dz. U. 2025 poz. 860 z późn. zm.
[4] Dz. Urz. MSWiA poz. 35
Załącznik:
Zestawienie danych przedstawiających wykroczenia z art. 119 § 1, art. 120 § 1, art. 122 § 1 i 2 oraz art. 124 § 1 – Kodeksu wykroczeń, za okres od 1 stycznia 2023 r. do 30 listopada 2025 r., według stanu na 22 grudnia 2025 r., zakończone nałożeniem grzywny w drodze mandatu karnego z podziałem na obywatelstwo oraz kwalifikację prawną.