do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie przepisów administracyjnych i legislacyjnych związanych z funkcjonowaniem powiatowo-gminnych związków komunikacyjnych
Zgłaszający: Joanna Frydrych
Data wpływu: 10-12-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym organizatorem przewozów o charakterze użyteczności publicznej może być powiat lub związek powiatowo-gminny. Jednak przepisy ograniczają możliwość działania takich związków wyłącznie do gmin wchodzących w skład danego powiatu lub związku. W praktyce oznacza to, że gminy sąsiadujące, które nie należą do związku, nie mogą korzystać z jego usług, nawet jeśli istnieje realna potrzeba zapewnienia transportu dla mieszkańców. Problem ten ma charakter nie tylko infrastrukturalny, ale również administracyjny i samorządowy, ponieważ ogranicza swobodę jednostek samorządu terytorialnego w zakresie współpracy i wspólnego organizowania transportu zbiorowego. W efekcie mieszkańcy gmin spoza związku pozostają bez dostępu do zintegrowanej komunikacji, a samorządy tracą możliwość efektywnego wykorzystania środków publicznych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dostrzega obecnie bariery administracyjne i prawne, które uniemożliwiają powiatowo-gminnym związkom komunikacyjnym współpracę z gminami spoza ich terenu?
2. Czy rozważane są zmiany w przepisach dotyczących funkcjonowania związków powiatowo-gminnych, które pozwoliłyby na bardziej elastyczne formy współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie transportu zbiorowego?
3. Czy ministerstwo prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnych ograniczeń na rozwój lokalnych społeczności i integrację komunikacyjną regionów?
4. Czy w toku ewentualnych prac legislacyjnych ministerstwo bierze pod uwagę rozwiązania, które zapewnią zachowanie dotychczasowych źródeł finansowania, w tym środków z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, dla powiatowo-gminnych związków komunikacyjnych?
5. Czy ministerstwo planuje konsultacje z samorządami lokalnymi w tej sprawie, aby uwzględnić ich doświadczenia i potrzeby w zakresie organizacji transportu zbiorowego?
Z wyrazami szacunku
Joanna Frydrych