Interpelacja nr 14171

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie uzasadnienia i skutków decyzji o likwidacji filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 10-12-2025

Decyzja o likwidacji filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu rodzi poważne zastrzeżenia natury organizacyjnej, operacyjnej i strategicznej. Placówka ta od wielu lat pełniła istotną funkcję w systemie szkolenia funkcjonariuszy Krajowej Administracji Skarbowej, w szczególności w zakresie zadań realizowanych na odcinku wschodniej granicy państwa. Lokalizacja w bezpośrednim sąsiedztwie głównych przejść granicznych stworzyła unikalne warunki szkoleniowe, umożliwiające przygotowanie funkcjonariuszy do kontroli ruchu transgranicznego, przeciwdziałania przestępczości celnej oraz rozpoznawania ryzyk operacyjnych charakterystycznych dla zewnętrznej granicy Unii Europejskiej.

Likwidacja tej infrastruktury, przeprowadzona bez udostępnienia kompleksowej oceny skutków i bez przedstawienia spójnego uzasadnienia, stawia pod znakiem zapytania racjonalność podejmowanych decyzji w obszarze zarządzania zasobami i kompetencjami KAS. Dostępne informacje wskazują, że jako główny argument przywoływano koszty najmu obiektu, przy czym jednocześnie pominięto zgłaszane przez samorząd i instytucje współpracujące możliwości zapewnienia rozwiązań alternatywnych, w tym obiektów tańszych lub oferowanych bezkosztowo. Brak transparentnych analiz porównawczych oraz brak konsultacji ze stroną lokalną może sugerować, że proces decyzyjny został przeprowadzony w sposób niepełny i nieuwzględniający czynników istotnych z perspektywy interesu państwa.

Jednocześnie warto zwrócić uwagę, że dotychczasowa działalność filii obejmowała szkolenia wyspecjalizowane, w tym dotyczące kontroli środków transportu, analizy ryzyka, weryfikacji towarów wysokiego ryzyka oraz technik operacyjnych wykorzystywanych na granicy. Utrata takiego ośrodka nie tylko osłabia system szkolenia, ale może także przełożyć się na spadek efektywności operacyjnej służb w regionie, który już teraz obciążony jest wysoką dynamiką ruchu towarowego i presją przestępczości transgranicznej.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Proszę o przedstawienie pełnej analizy kosztów i korzyści, która stanowiła podstawę decyzji o likwidacji filii Krajowej Szkoły Skarbowości w Przemyślu, wraz z opisem zastosowanej metodologii, kryteriów oceny, rozważanych wariantów alternatywnych oraz wyników porównania tych wariantów z obecnym modelem organizacyjnym.
2. Czy przed podjęciem decyzji przeprowadzono ocenę wpływu likwidacji ośrodka na gotowość operacyjną Krajowej Administracji Skarbowej na odcinku wschodniej granicy państwa oraz jakie wnioski wynikają z tej oceny, w szczególności w odniesieniu do szkoleń specjalistycznych wymagających prowadzenia zajęć w warunkach zbliżonych do realnej pracy funkcjonariuszy na przejściach granicznych?
3. Proszę o wskazanie wszystkich ofert alternatywnych przedstawionych przez samorząd i instytucje publiczne dotyczących zapewnienia obiektów szkoleniowych o niższych kosztach utrzymania lub bezkosztowego przekazania infrastruktury, wraz z podaniem dat zgłoszenia, warunków przedstawionych propozycji, wyników ich analizy oraz powodów, dla których ministerstwo zdecydowało o ich odrzuceniu.
4. Proszę o przedstawienie szczegółowego planu zastąpienia funkcji szkoleniowych dotychczas realizowanych w Przemyślu, obejmującego docelową lokalizację szkoleń, dostępność infrastruktury niezbędnej do prowadzenia zajęć o charakterze operacyjnym, szacowany wpływ proponowanego rozwiązania na jakość i częstotliwość szkoleń funkcjonariuszy oraz sposób zapewnienia ciągłości przygotowania kadr do służby na granicy wschodniej.
5. Jakie konkretne oszczędności mają wynikać z likwidacji filii KSS w Przemyślu oraz w jaki sposób zostały one zestawione z potencjalnymi kosztami pośrednimi, takimi jak utrata specjalistycznej infrastruktury szkoleniowej, koszty reorganizacji i relokacji kadry, a także potencjalne obniżenie efektywności działań kontrolnych na wschodniej granicy?
6. Czy przed likwidacją placówki sporządzono analizę wpływu tej decyzji na koszty logistyczne związane ze szkoleniem funkcjonariuszy pełniących służbę w regionie przygranicznym, w tym oszacowanie wzrostu kosztów delegacji, wydłużenia czasu dojazdu oraz skutków dla dostępności szkoleń dla funkcjonariuszy pełniących służbę w systemie zmianowym?