do ministra zdrowia
w sprawie liczby cudzoziemców nieposiadających tytułu do świadczeń zdrowotnych, którym udzielono świadczeń zdrowotnych w Polsce
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 10-12-2025
Szanowna Pani Minister,
w interpelacji nr 11105 z dnia 23 lipca 2025 r. zwróciłem się do Pani Minister o podanie liczby cudzoziemców, którym udzielono świadczeń zdrowotnych w Polsce, mimo że nie byli objęci żadnym ubezpieczeniem zdrowotnym ani tytułem do świadczeń, w okresie od 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi.
W przesłanej odpowiedzi Ministerstwo Zdrowia ograniczyło się do ogólnego wskazania podstaw prawnych finansowania świadczeń dla cudzoziemców, stwierdzając, że finansowanie leczenia osób przebywających legalnie odbywa się w oparciu o ustawę o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych, natomiast świadczenia dla cudzoziemców przebywających nielegalnie finansowane są z budżetu państwa z części właściwej dla ministra do spraw wewnętrznych, po czym uznało, że minister zdrowia „nie jest właściwy do udzielenia odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji”.
Takie stanowisko w żaden sposób nie realizuje konstytucyjnego obowiązku rządu do udzielania odpowiedzi na interpelacje i zapytania poselskie, wynikającego z art. 115 Konstytucji RP. Jest ono de facto odmową udzielenia odpowiedzi merytorycznej, mimo że pytanie dotyczy kluczowego elementu funkcjonowania systemu ochrony zdrowia – realnej liczby pacjentów, którzy obciążają polskie szpitale i przychodnie, nie posiadając tytułu do świadczeń.
W państwie demokratycznym, opartym na zasadzie kontroli parlamentarnej nad rządem, taka praktyka jest skandalem i powinna skutkować wyciągnięciem konsekwencji politycznych wobec ministra, który w ten sposób lekceważy prawo posła do informacji i obowiązek rządu do przejrzystości.
Niezależnie od tego, z jakiej „części budżetu” finansowane są poszczególne świadczenia, każdy nieubezpieczony cudzoziemiec korzystający z pomocy medycznej w Polsce zajmuje to samo łóżko, korzysta z tego samego personelu i tej samej infrastruktury, której niedobór bezpośrednio odczuwają polscy pacjenci. Minister zdrowia ma obowiązek znać skalę tego zjawiska, nawet jeśli część kosztów księgowana jest w innym resorcie.
W związku z powyższym ponownie, już w formie odrębnej interpelacji, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Ilu cudzoziemcom, którzy nie posiadali żadnego tytułu do świadczeń zdrowotnych w Polsce (w szczególności nie byli objęci ubezpieczeniem zdrowotnym ani innym uprawnieniem do świadczeń finansowanych ze środków publicznych), udzielono świadczeń zdrowotnych w okresie od 13 grudnia 2023 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na niniejszą interpelację?
Proszę o przedstawienie tych danych w podziale:
a) według województw,
b) według rodzaju świadczeń (hospitalizacja, SOR/izba przyjęć, AOS, POZ, inne),
c) według obywatelstwa pacjentów (z wyszczególnieniem obywateli państw trzecich, w tym w szczególności obywateli Ukrainy i państw położonych na szlaku migracyjnym).
Czy Ministerstwo Zdrowia posiada bieżący dostęp do takich danych (niezależnie od tego, czy płatnikiem formalnym jest NFZ, czy inny dysponent części budżetowej), czy też przyznaje, że skala tego zjawiska nie jest w żaden sposób monitorowana na poziomie centralnym?
Czy Pani Minister podtrzymuje stanowisko, że w zakresie pytań o liczbę nieubezpieczonych cudzoziemców korzystających ze świadczeń zdrowotnych „nie jest właściwa do udzielenia odpowiedzi”, mimo konstytucyjnego obowiązku rządu do informowania Sejmu RP i obywateli o funkcjonowaniu systemu ochrony zdrowia?