do ministra infrastruktury
w sprawie umowy inwestycyjnej pomiędzy CPK a PPL
Zgłaszający: Marcin Horała
Data wpływu: 16-12-2025
Szanowny Panie Ministrze!
15 grudnia na stronach Centralnego Portu Komunikacyjnego ukazała się informacja o podpisaniu z PPL umowy inwestycyjnej na budowę lotniska CPK (od niedawna nazwanego przez niektórych tzw. Port Polska). Informacja ta pozostawia cały szereg wątpliwości i niedomówień dotyczących nowego modelu finansowego budowy lotniska CPK, stąd proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Komunikat informuje, iż udziałowcy wniosą na kapitał 30% wartości nakładów, a reszta zostanie pokryta finansowaniem dłużnym. Oznacza to, iż struktura finansowa przedsięwzięcia uległa zmianie z wcześniej planowanego stosunku dług/kapitał 60/40 na 70/30. Kto i w jakiej procedurze podjął decyzję o takiej zmianie? O ile w liczbach bezwzględnych zostanie zwiększone finansowanie dłużne? O ile wzrosną w związku z tym koszty obsługi finansowania dłużnego? Jak oszacowano zmianę warunków finansowania wobec zmiany struktury dług/kapitał na mniej bezpieczną?
2. W związku z oparciem finansowania kapitału w 100% na środkach spółek Skarbu Państwa, w tym dofinansowywanych bezpośrednio z budżetu państwa w jaki sposób oszacowano a następnie zarządzono ryzykiem spełnienia przesłanek niedozwolonej pomocy publicznej?
3. Notatka informująca o umowie poza zmianą struktury dług/kapitał, zawiera informację, iż PPL wniesie ok. 4,6 mld zł a wkład CPK będzie "proporcjonalny". We wcześniejszej strukturze wkład inwestora zewnętrznego miał wynosić ok. 49% a CPK ok. 51% kapitału. Czy ta proporcja zostanie utrzymana?
4. Twierdząca odpowiedź na poprzednie pytanie oznacza, że w kapitale zgromadzone zostanie ok. 9,3 mld zł a całkowity CAPEX inwestycji lotniskowej (wraz finansowaniem dłużnym w proporcji 30/70) wyniesie ok. 31 mld zł, co oznacza zmniejszenie nakładów o ok. 10 mld zł. Czy w istocie tak będzie i czy oznacza to kolejne ograniczenie zakresu inwestycji? Czy może utrzymane zostanie pierwotnie planowane zaangażowanie CPK w zakresie co najmniej 8 mln zł, co z kolei oznacza, że nieprawdziwa jest informacja, iż udziałowcy sfinansują projekt "proporcjonalnie", gdyż w istocie proporcja zaangażowania CPK sp. z o.o. zostanie zwiększona z 51% do ok. 65%.
5. Na czym polega sygnalizowana w notatce opcja przejęcia przez PPL 100% udziałów w spółce Port Polska. Lotnisko, w szczególności skąd PPL miałoby finansować tę opcję w sytuacji całkowitego przeniesienia ruchu z lotniska Chopina i wydatkowania przez PPL całości środków możliwych do uzyskania z dotychczasowej działalności? Wynoszą one 4,6 mld za szacowane 35% udziałów - skąd PPL miałby wziąć około 9 mld zł na pozostałe udziały? Czy oznacza to plan agresywnego poboru dywidendy ze spółki Port Polska.Lotnisko albo planowanego odkupu i umorzenia własnych akcji Port Polska.Lotnisko należących do CPK?
6. Notka podtrzymuje wcześniejsze deklaracje, iż na rozbudowywanym lotnisku Chopina ma zostać zbudowany ruch na poziomie 30 mln pasażerów rocznie celem przeniesienia na lotnisko CPK, które ma zostać wybudowane z przepustowością 34 mln pasażerów rocznie. Przypominam, iż pierwotna przepustowość 34 mln pasażerów rocznie była planowana na etap 0.8 budowy CPK planowany na rok 2028. Opóźnienie projektu o 4 lata bez zmiany jego zakresu oznacza, iż już w chwili uruchomienia lotnisko CPK będzie przepełnione. Maksymalna techniczna przepustowość oznacza pełne obłożenie 7 dni w tygodniu/24h na dobę, podczas gdy na lotnisku o charakterze hubu następują kumulacje w szczytach dolotowych i wylotowych - przy obłożeniu 30 mln/pax rocznie nieuchronnie powodując efekt okresowego przepełnienia, kolejek, opóźnień i pogorszonej jakości obsługi. Jednocześnie już po 1-2 latach od otwarcia lotnisko osiągnie obłożenie na poziomie pełnej technicznej przepustowości z wszystkimi tego negatywnymi konsekwencjami. Tym samym już w chwili otwarcia powinna być na ukończeniu realizacja kolejnego etapu rozbudowy co najmniej do dawnego etapu 1.0 (40 mln pax/r) a najlepiej do poziomu 50 mln pax/r. Jaki jest obecnie etap zaawansowania tej rozbudowy? Jakie jest planowane dla niej finansowanie?
Z poważaniem
Marcin Horała