w sprawie zmiany stanowiska procesowego Rzeczypospolitej Polskiej w postępowaniu naruszeniowym przed TSUE (sprawa C-448/23) oraz zasad podejmowania decyzji o rezygnacji z obrony państwa w sporach kompetencyjnych z instytucjami UE
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski
Warszawa, 17-02-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 14354 Panów Posłów Romana Fritza i Sławomira Zawiślaka w sprawie zmiany stanowiska procesowego Rzeczypospolitej Polskiej w postępowaniu naruszeniowym przed TSUE (sprawa C-448/23), uprzejmie informuję, co następuje.
6 października 2023 r. złożono w TSUE odpowiedź na skargę, a 31 stycznia 2024 r. duplikę. W duplice pełnomocnik Rzeczypospolitej Polskiej, z rekomendacji ministra sprawiedliwości uznał zarzuty postawione w skardze.
O stanowisku RP przed organami sądowymi UE rozstrzyga, z upoważnienia Rady Ministrów, Komitet do Spraw Europejskich. Decyzja, w trybie jawnym, została podjęta przez Komitet zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 lit. f) ustawy o Komitecie do Spraw Europejskich.
Uzasadnienie zmiany stanowiska w toku postępowania objęło również omówienie konsekwencji. Wyrok w sprawie C-448/23 nie skutkuje nałożeniem sankcji finansowych na Polskę.
Rząd uznaje, że ochrona zasad państwa prawnego, w tym zapewnienie, że sądy i trybunały będą niezależne, bezstronne oraz że będą funkcjonowały zgodnie ze standardem prawa do sądu jest zgodne z obowiązkiem prowadzenia polityki państwa w sposób zabezpieczający interesy Rzeczypospolitej Polskiej (art. 146 Konstytucji).
W świetle braku wejścia w życie ustaw z dnia 13 września 2024 r. o Trybunale Konstytucyjnym (druk nr 253) oraz przepisów wprowadzających ustawę o Trybunale Konstytucyjnym (druk nr 254) z uwagi na skierowanie w dniu 7 października 2024 r. przez Prezydenta RP obu ww. ustaw do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli prewencyjnej, które zostały uznane za niekonstytucyjne w dniu 29 lipca 2025 r. (sprawa Kp 3/24), działalność tego Trybunału nadal przyczynia się do utrwalenia kryzysu praworządności oraz może naruszać zasadę legalizmu prawnego. Wskazują na to również m.in. uchwała Sejmu RP z dnia 6 marca 2024 r. w sprawie usunięcia skutków kryzysu konstytucyjnego lat 2015-2023 w kontekście działalności Trybunału Konstytucyjnego[1] oraz uchwała nr 162 Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie przeciwdziałania negatywnym skutkom kryzysu konstytucyjnego w obszarze sądownictwa[2], uzasadniająca brak publikacji wyroków Trybunału Konstytucyjnego.
Polski rząd z reguły nie uczestniczy w postępowaniach spornych przed TSUE między Komisją Europejską a innymi państwami członkowskimi (włącza się do takich postępowań jedynie wyjątkowo, gdy rozstrzygnięcie sprawy może wpływać na interesy państwa polskiego) i w związku z tym nie posiada przekrojowej wiedzy na temat praktyki prowadzenia postępowań z art. 258 TFUE w wypadku zmiany władzy w innych państwach członkowskich.
Reprezentację procesową Polski w postępowaniach przed TSUE zapewnia Departament Prawa Unii Europejskiej MSZ (poprzednio umiejscowiony w KPRM), a pełnomocnictwa nie były zmieniane po zmianie rządu.
Priorytetem rządu jest ochrona zasad państwa prawnego w tym zapewnienie, że sądy i trybunały będą niezależne, bezstronne oraz że będą funkcjonowały zgodnie ze standardem prawa do sądu określonego w konstytucji.
Z wyrazami szacunku
z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu
[1] M. P. z 2024 r., poz. 198.
[2] M. P. z 2024 r., poz. 1068.