w sprawie roli Policji w ochronie ofiar przemocy domowej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 27-01-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 14432 Pana Posła Franciszka Sterczewskiego w sprawie roli Policji w ochronie ofiar przemocy domowej, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy wskazać, że zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, zasady postępowania wobec osób doznających przemocy domowej, jak i osób stosujących ww. przemoc, określa ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej[1]. Natomiast sposób wykonywania przez policjantów czynności w ramach procedury „Niebieskie Karty” oraz w związku z wydawaniem nakazu i zakazu, zakazu zbliżania, zakazu kontaktowania lub zakazu wstępu określają wytyczne nr 3 Komendanta Głównego Policji z dnia 5 lipca 2024 r. w sprawie wykonywania przez policjantów niektórych czynności w ramach procedury „Niebieskie Karty” oraz w związku z wydawaniem nakazu i zakazu, zakazu zbliżania, zakazu kontaktowania lub zakazu wstępu[2].
Odnosząc się do pytania 1 niniejszego wystąpienia, uprzejmie informuję, że zgodnie z § 10 ust. 1 wytycznych nr 3 KGP weryfikacja zasadności i prawidłowości działań podejmowanych przez policjantów w ramach procedury „Niebieskie Karty”, pozostaje w gestii kierownika jednostki organizacyjnej Policji (lub wyznaczonej przez niego osoby). Do ww. osób należy nadzór nad realizacją działań Policji podejmowanych w omawianym obszarze, w tym m.in. w zakresie weryfikacji zakazu zbliżania się do osoby doznającej przemocy domowej na wyrażoną w metrach odległość.
Natomiast w nawiązaniu do kwestii zwiększenia skuteczności działań w powyższym zakresie, należy wskazać, że zgodnie z art. 15ai ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji[3], w okresie obowiązywania nakazu i zakazu, zakazu zbliżania, zakazu kontaktowania lub zakazu wstępu Policja jest zobowiązana do przynajmniej trzykrotnego sprawdzenia, czy osoba stosująca przemoc domową przestrzega ww. środków. Tym samym, po wydaniu nakazu i zakazu lub zakazów, dzielnicowy lub inny wyznaczony policjant, dokonuje wskazanych sprawdzeń. Pierwsze sprawdzenie odbywa się następnego dnia po wydaniu nakazu i zakazu lub zakazów, natomiast drugie i kolejne sprawdzenia powinny następować w odstępie co najmniej 3 dni. Co do zasady sprawdzeń powinien dokonywać dzielnicowy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby doznającej przemocy domowej.
W przypadku ustalenia, w trakcie sprawdzania, że osoba stosująca przemoc domową narusza wydany wobec niej nakaz i zakaz, zakaz zbliżania, zakaz kontaktowania lub zakaz wstępu, policjant podejmuje czynności niezbędne do przywrócenia stanu zgodnego z prawem, tj. podejmuje czynności wobec sprawcy wykroczenia określonego w art. 66b ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń[4], w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia[5].
Odnosząc się do zagadnienia szkoleń dla policjantów z zakresu przemocy domowej, uprzejmie informuję, że przedmiotowa tematyka, w tym procedura „Niebieskie Karty” stanowi element szkolenia zawodowego podstawowego, które jest obowiązkowe dla wszystkich nowo przyjętych policjantów. Ponadto kompetencje funkcjonariuszy w omawianym zakresie są systematycznie rozwijane w ramach szkolenia zawodowego podoficerskiego i szkolenia zawodowego oficerskiego, jak również podczas kursów specjalistycznych w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej. Dodatkowo policjanci mają możliwość uzupełniania swojej wiedzy z przedmiotowej problematyki w ramach doskonalenia zawodowego centralnego, prowadzonego w formie kursu specjalistycznego w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej. Wskazane powyżej szkolenia przygotowują policjantów do wykonywania zadań służbowych, związanych z koordynowaniem działań w ramach procedury zapobiegania przemocy domowej, a także prowadzeniem doskonalenia zawodowego lokalnego w omawianym obszarze.
Zagadnienia związane z przemocą domową zostały również ujęte w treściach kształcenia innych programów doskonalenia zawodowego centralnego, m.in. w programie kursu specjalistycznego dla dzielnicowych lub kursu specjalistycznego dla policjantów, wykonujących czynności dochodzeniowo-śledcze. Ponadto warto zauważyć, że policjanci – obok innych członków grupy diagnostyczno-pomocowej – są obowiązani podnosić swoje kompetencje poprzez uczestnictwo w szkoleniach, o których mowa w art. 6 ust. 6 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej, w szczególności w zakresie pracy z osobą doznającą przemocy domowej oraz osobą stosującą przemoc domową.
W nawiązaniu do pytania 4 niniejszej interpelacji, należy wskazać, że zachowania funkcjonariusza Policji naruszające godność ofiary stanowi naruszenie zasad etyki zawodowej i dyscypliny służbowej w rozumieniu art. 132 ust. 1 ustawy o Policji.
Przechodząc do kolejnych zagadnień podniesionych przez Pana Posła, uprzejmie informuję, stosownie do danych przekazanych przez Komendę Główną Policji, że 18 kwietnia 2025 r. do wszystkich komend wojewódzkich (Stołecznej) Policji zostało skierowane wystąpienie, zawierające przypomnienie obowiązujących w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej przepisów prawa, wskazanie konieczności wzmożenia nadzoru nad realizacją zadań w ramach procedury „Niebieskie Karty” oraz podjęcia niezbędnych działań, służących wyeliminowaniu nieprawidłowych praktyk, a także zminimalizowania liczby sytuacji, które mogą budzić wątpliwości. Ponadto do poszczególnych komend wojewódzkich Policji objętych przywołaną w wystąpieniu kontrolą Najwyższej Izby Kontroli (NIK)[6], skierowano wystąpienie z prośbą o udostępnienie informacji w zakresie stanu i sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych NIK. Z otrzymanych informacji wynika, że w poszczególnych garnizonach Policji podjęto stosowne działania, mające na celu wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości.
Dodatkowo warto zauważyć, że problematyka związana z przeciwdziałaniem przemocy domowej, tj. realizacją przez jednostki organizacyjne Policji procedury „Niebieskie Karty” jest cyklicznie uwzględniana w rocznych planach kontroli Komendy Głównej Policji.
Przedstawiając powyższe pragnę jednocześnie poinformować, że prowadzenie spraw dotyczących realizacji przez Policję zadań w obszarze zwalczania przemocy domowej jest objęte nadzorem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2024 r. poz. 1673.
[2] Dz. Urz. KGP poz. 39, z późn. zm., dalej: „wytyczne nr 3 KGP”.
[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 636, z późn. zm.
[4] Dz. U. z 2025 r. poz. 734, z późn. zm.
[5] Dz. U. z 2025 r. poz. 860, z późn. zm.
[6] Informacja o wynikach kontroli „Przeciwdziałanie przemocy domowej” (znak: LPO.430.6.2024).