w sprawie uznania za persona non grata ukraińskich polityków gloryfikujących banderyzm - w szczególności Tarasa Kuczmę oraz Andrija Sadowego
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 25-03-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 14496 Pana Posła Kacpra Płażyńskiego i Pana Posła Janusza Kowalskiego w sprawie uznania za persona non grata ukraińskich polityków gloryfikujących banderyzm – w szczególności Tarasa Kuczmę oraz Andrija Sadowego, uprzejmie przedstawiam informacje, pozostające w zakresie właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji.
Wykaz cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany (dalej: wykaz) prowadzi szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Zgodnie z art. 440 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach[1] umieszczenia danych cudzoziemca w wykazie[2], przedłużenia okresu obowiązywania wpisu lub usunięcia tych danych z wykazu dokonuje szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, z urzędu lub na wniosek jednego z uprawnionych organów: ministra obrony narodowej, ministra właściwego do spraw zagranicznych, komendanta głównego Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej, szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, szefa Agencji Wywiadu, szefa Krajowej Administracji Skarbowej, prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, wojewody. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców udostępnia informacje umieszczone w wykazie wyłącznie na podstawie i w granicach obowiązujących przepisów prawa.
Umieszczenie danych cudzoziemca w wykazie może nastąpić jedynie w związku z zaistnieniem okoliczności wskazanych w art. 435 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Natomiast zgodnie z art. 435 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy w wykazie umieszcza się i przechowuje dane cudzoziemca, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub interes Rzeczypospolitej Polskiej. W przypadku wpisów dokonanych ze względu na fakt, że wjazd lub pobyt cudzoziemca może stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego lub naruszać interes Rzeczypospolitej Polskiej okres obowiązywania wpisu[3] powinien być nie dłuższy niż 10 lat, z możliwością przedłużenia na kolejne okresy, z których żaden nie może przekraczać 10 lat.
Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych okoliczność będąca podstawą umieszczenia danych cudzoziemca w wykazie, wskazana w art. 435 ust. 1 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach, została określona w formie klauzuli generalnej, która w odniesieniu do konkretnej osoby, w każdym rozpoznawanym przypadku wymaga zindywidualizowania. Konieczne jest odniesienie się do sytuacji każdej osoby oraz określenie, czy konkretnie jej wjazd lub pobyt w Rzeczypospolitej Polskiej może stwarzać aktualnie czy też w przyszłości, określone przepisami prawa zagrożenie lub będzie naruszał interes RP. Każdy wniosek powinien zawierać uzasadnienie wpisu w oparciu o ww. wskazania i określać okres obowiązywania wpisu (do 10 lat z możliwością przedłużenia po weryfikacji, czy nadal zachodzą przesłanki do figurowania danych w wykazie ze względu na zagrożenie).
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji monitoruje przypadki mowy nienawiści penalizowane zgodnie z przepisami prawa krajowego, o których zawiadomione zostały polskie organy ścigania.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. z 2025 r. poz. 1079, z późn. zm.
[2] skutkujące zakazem wjazdu tego cudzoziemca na terytorium RP
[3] zgodnie z art. 438 ust. 1 pkt 8 ustawy o cudzoziemcach