w sprawie zróżnicowania limitów wynagrodzeń pracowników finansowanych z dotacji w placówkach oświatowych publicznych i niepublicznych
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
Warszawa, 09-02-2026
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posłów na Sejm RP, tj. Pań Posłanek Krystyny Sibińskiej i Zofii Czernow oraz Pana Posła Piotra Głowskiego w sprawie zróżnicowania limitów wynagrodzeń pracowników finansowanych z dotacji w placówkach oświatowych publicznych i niepublicznych.
Szanowni Państwo Posłowie,
Przepisy art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r., poz. 439, ze zm.) regulują zakres wydatków bieżących, które mogą zostać sfinansowane z dotacji przeznaczonych na funkcjonowanie niesamorządowych publicznych i niepublicznych jednostek systemu oświaty. Z pewnością przepisy te nie powinny być traktowane jako podstawa oceny pracy nauczycieli i dyrektorów w szkołach prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego, ani jako podstawa oceny zasadności wysokości zarobków w poszczególnych szkołach lub w przypadku konkretnych nauczycieli.
Odmiennie niż ma to miejsce w przypadku nauczycieli samorządowych przedszkoli, szkół i placówek, zatrudnianych na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2024 r. poz. 986 z późn. zm.), nauczyciele (tak jak i inny pracownicy) publicznych i niepublicznych jednostek systemu oświaty prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego są zatrudniani na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks Pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 z późn. zm.).
Oznacza to, że wysokość wynagrodzenia nauczyciela niesamorządowej szkoły, w tym szkoły niepublicznej, zależy od warunków zawartych w indywidualnej umowie o pracę. Zupełnie odrębną kwestią są źródła, z których jest finansowane to wynagrodzenie. W przypadku niepublicznej szkoły dotacja udzielana z budżetu gminy lub powiatu jest jednym, ale nie jedynym możliwym źródłem finansowania funkcjonowania szkoły, której swoboda działania jest zdecydowanie większa niż w przypadku szkoły publicznej.
Publiczna szkoła niesamorządowa jest ustawowo zobowiązana do zagwarantowania uczniowi tych samych praw co publiczna szkoła samorządowa. Jest więc to szkoła ogólnodostępna i bezpłatna, której jedynym źródłem finansowania, a więc też pokrywania wydatków związanych z wynagrodzeniami pracowników, jest dotacja udzielana przez jednostki samorządu terytorialnego. Stąd też limit środków dotacyjnych, które można przeznaczyć na wynagrodzenia nauczycieli jest wyższy niż w szkołach niepublicznych.
Jak wspomniano wyżej wysokość wynagrodzenia nauczyciela szkoły niepublicznej określana jest w umowie zawartej na podstawie kodeksu pracy. Jak słusznie zauważono w interpelacji nr 14647, ta część wynagrodzenia nauczyciela niepublicznej szkoły, która sfinansowana jest ze środków publicznych przekazywanych w formie dotacji, nie może być (w wymiarze rocznym) wyższa niż 150% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 4 ustawy - Karta Nauczyciela, tj. 185 401 zł w roku 2026.
Ministerstwo Edukacji Narodowej pracuje nad założeniami do zmiany ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, jednak ostateczny kształt nowych przepisów nie zależy tylko od Ministra Edukacji, jako wnioskodawcy. Niezmiernie istotny jest wynik konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych, a także zmiany projektowanych przepisów, których wprowadzenie jest możliwe na każdym etapie legislacyjnym.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu