Interpelacja nr 14688

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie zasadności utrzymywania równoległego obiegu faktur papierowych i elektronicznych w kontekście wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 18-01-2026

Koncepcja wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur budzi zasadnicze wątpliwości co do jej spójności, skuteczności oraz realnej przydatności dla obrotu gospodarczego. Utrzymywanie równoległego obiegu dokumentów podważa sens istnienia KSeF jako narzędzia porządkującego i upraszczającego system fakturowania.

Model dobrowolnego korzystania z KSeF, promowany przez Ministerstwo Finansów, nie prowadzi do uproszczenia ani do zwiększenia przejrzystości obrotu. Przeciwnie – powoduje powstanie równoległych reżimów dokumentowania sprzedaży, w których jedni uczestnicy rynku funkcjonują w systemie scentralizowanym, inni poza nim, a jeszcze inni w obu tych porządkach jednocześnie. Taki stan rzeczy generuje niepewność co do zasad dokumentowania transakcji, momentu ich rozliczenia oraz statusu faktur w relacjach między kontrahentami.

Szczególnie krytycznie należy ocenić pozostawienie w obiegu faktur papierowych. Ich dalsze funkcjonowanie obok faktur elektronicznych oraz faktur wystawianych w KSeF prowadzi do dezorganizacji obrotu gospodarczego, utrudnia egzekwowanie należności oraz sprzyja powstawaniu sporów co do terminów płatności i zakresu zobowiązań stron. W efekcie zamiast porządku i automatyzacji powstaje chaos informacyjny, który obciąża przedsiębiorców dodatkowym ryzykiem.

Na powyższe problemy nakłada się brak jasnej informacji co do faktycznego poziomu przygotowania podatników do korzystania z KSeF. Brak oficjalnych, aktualnych danych Ministerstwa Finansów dotyczących stopnia integracji systemu z rozwiązaniami księgowymi i finansowymi stosowanymi przez przedsiębiorców rodzi uzasadnione pytania o realną gotowość rynku do funkcjonowania w tym modelu. W szczególności dotyczy to wykorzystania certyfikatów niezbędnych do technicznej obsługi systemu.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega, że utrzymywanie równoległego obiegu faktur papierowych, faktur elektronicznych wystawianych poza KSeF oraz faktur funkcjonujących w Krajowym Systemie e-Faktur prowadzi do dezorganizacji obrotu gospodarczego i podważa pewność rozliczeń między kontrahentami?
2. Jakie racjonalne przesłanki przemawiały za przyjęciem modelu dobrowolnego korzystania z KSeF, skoro rozwiązanie to nie eliminuje dotychczasowych problemów systemu fakturowania, a jedynie wprowadza dodatkowy, równoległy porządek dokumentacyjny?
3. Czy Ministerstwo Finansów ma aktualne i wiarygodne dane dotyczące faktycznego stopnia przygotowania podatników do korzystania z KSeF, w szczególności w zakresie integracji systemu z oprogramowaniem finansowo-księgowym oraz wykorzystania certyfikatów technicznych, a jeżeli tak – dlaczego te dane nie zostały dotychczas publicznie przedstawione?
4. W jaki sposób ministerstwo zamierza przeciwdziałać negatywnym skutkom organizacyjnym i gospodarczym wynikającym z funkcjonowania kilku równoległych form fakturowania, skoro obecna koncepcja KSeF nie eliminuje faktur papierowych ani nie upraszcza realnie obrotu gospodarczego?
5. Czy Ministerstwo Finansów bierze pod uwagę, że obecny model wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur – zamiast porządkować i automatyzować procesy – może w praktyce zwiększać koszty prowadzenia działalności gospodarczej oraz ryzyko błędów po stronie podatników?