do ministra infrastruktury
w sprawie funkcjonowania systemu kontroli opłat elektronicznych, skuteczności działań Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego oraz realizacji wpływów z tytułu naruszeń obowiązku uiszczania opłat za przejazd drogami płatnymi
Zgłaszający: Robert Warwas, Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Bogumiła Olbryś, Jerzy Polaczek, Marek Wesoły, Grzegorz Matusiak, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Magdalena Filipek-Sobczak, Piotr Król
Data wpływu: 19-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi sygnałami dotyczącymi nieprawidłowości, wahań kadrowych oraz możliwych nieefektywności w zakresie kontroli elektronicznego systemu poboru opłat oraz działalności Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, zwracam się z interpelacją w celu uzyskania szczegółowych informacji pozwalających ocenić rzetelność funkcjonowania tego obszaru administracji publicznej.
Prawidłowy nadzór nad systemem opłat elektronicznych oraz skuteczne egzekwowanie kar administracyjnych mają kluczowe znaczenie dla dochodów państwa oraz równego traktowania podmiotów krajowych i zagranicznych wykonujących przewozy drogowe. W przestrzeni publicznej pojawiają się informacje o brakach kadrowych, niskiej efektywności kontroli oraz dużej liczbie przypadków przedawnienia naruszeń bez wszczęcia postępowania administracyjnego, co może powodować znaczące straty dla budżetu państwa.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe kwestie:
1. Przedstawienie liczby kontroli wynikowych (rozumianych jako kontrole, z których sporządzono protokół z naruszeniem ustawy o drogach publicznych) w poszczególnych miesiącach 2024 i 2025 r. Proszę także o podanie procentowej skuteczności kontroli drogowych w tych miesiącach (do listopada 2025 r. włącznie).
2. Przedstawienie informacji:
a) ile stwierdzonych naruszeń obowiązku uiszczenia opłaty zostało przekazanych z Ministerstwa Finansów do GITD w latach 2024 i 2025 (do listopada),
b) ile z tych naruszeń zostało przekazanych do wszczęcia postępowania administracyjnego,
c) ile postępowań zakończyło się nałożeniem kary,
d) ile naruszeń nie zostało objętych wszczęciem postępowania,
e) jakie są główne powody niewszczynania postępowań,
f) jaki szacunkowy ubytek dla dochodów państwa wynika z niewszczętych postępowań.
3. Przedstawienie informacji, ile osób pełniło funkcję dyrektora Biura Kontroli Opłat Elektronicznych (BKOE) lub jego zastępców w latach 2024–2025 oraz jaka była długość ich kadencji. Ilu pracowników pełniło obowiązki kierownicze w tym okresie?
4. Czy planowana jest zmiana systemu pracy inspektorów BKOE na pracę hybrydową (część pracy „w terenie”, a część w biurze wykonując czynności pracownika Sekcji Postępowań Administracyjnych)? Jeśli tak, to jaki cel ma ten zabieg? Jak ma się „ściągnięcie” inspektorów z drogi do biura w kontekście wydłużającej się sieci dróg płatnych i braku zatrudnienia nowych inspektorów BKOE? Czy zadań tych nie mogliby wykonywać pracownicy biurowi i czy jest konieczność „ściągania” inspektorów (których wyszkolenie jest bardzo kosztowne względem np. pracowników biurowych) z drogi do wykonywania czynności biurowych? Czy w związku z powyższym planowane jest obniżenie dodatku inspekcyjnego? Jaki jest koszt i dostosowania stanowiska pracy w biurze dla takiego pracownika i czy we wszystkich siedzibach i oddziałach są ku temu warunki lokalowe?
5. Jaka była liczba inspektorów kontrolujących opłaty elektroniczne przypadająca na kilometr odcinka drogi płatnej w latach 2014, 2021, 2024 oraz 2025 roku?
6. Jaki był udział kontroli podmiotów zagranicznych w całkowitej liczbie kontroli drogowych w 2024 roku i w jaki sposób zapewnione jest równe traktowanie podmiotów krajowych i zagranicznych przez inspektorów GITD?
7. W jakim procencie zrealizowano plan wpływów do Krajowego Funduszu Drogowego z tytułu kar za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty za przejazd drogami płatnymi w latach 2024-2025?
8. Ile wynoszą pełne koszty uczestnictwa jednego aplikanta w kursie II stopnia? Dlaczego pracownicy BKOE nie zostali skierowani na kurs I stopnia tylko na kurs II stopnia, skoro do pełnienia czynności kontrolnych w GITD wystarczający jest kurs I stopnia? Jaki był klucz doboru i powód skierowania pracowników BKOE na kurs II stopnia?
Z poważaniem
Robert Warwas