Interpelacja nr 14722

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie ryzyka spadku wpływów podatkowych i narastania opóźnień płatniczych w związku z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 20-01-2026

Jednym z deklarowanych celów wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur było zwiększenie bezpieczeństwa obrotu gospodarczego oraz stabilizacja wpływów podatkowych. Jednocześnie skala i sposób planowanych zmian budzą istotne wątpliwości co do ich realnego wpływu na funkcjonowanie gospodarki w okresie przejściowym oraz bezpośrednio po objęciu systemem wszystkich podatników.

Obowiązkowe korzystanie z KSeF oznacza głęboką ingerencję w podstawowe mechanizmy rozliczeń pomiędzy przedsiębiorcami, w szczególności w zakresie momentu wystawienia i otrzymania faktury, pewności obrotu oraz terminowości płatności. Każda niepewność w tym obszarze może prowadzić do wstrzymywania płatności, sporów między kontrahentami oraz narastania opóźnień płatniczych, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw.

Należy przy tym zauważyć, że ewentualne trudności techniczne, awarie systemowe lub ograniczona wydolność infrastruktury informatycznej mogą nie tylko zaburzyć bieżący obrót gospodarczy, lecz również przełożyć się na opóźnienia w rozliczeniach podatkowych i obniżenie bieżących wpływów budżetowych. Ryzyko to dotyczy w szczególności okresu początkowego funkcjonowania systemu, kiedy podatnicy i administracja skarbowa będą jednocześnie mierzyć się z nowymi obowiązkami organizacyjnymi i technicznymi.

W tym kontekście pojawia się zasadnicze pytanie – czy przyjęty model wdrażania KSeF rzeczywiście minimalizuje ryzyka dla stabilności finansów publicznych i płynności obrotu gospodarczego, czy też może prowadzić do skutków odwrotnych od zamierzonych, zwłaszcza w przypadku wystąpienia problemów z funkcjonowaniem systemu.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów dokonało analizy ryzyka spadku wpływów podatkowych w okresie wdrażania Krajowego Systemu e-Faktur, a jeżeli tak – jakie czynniki zostały w niej uznane za najbardziej istotne?
2. Czy w Ministerstwie Finansów były lub są prowadzone prace analityczne dotyczące potencjalnego wpływu KSeF na powstawanie opóźnień płatniczych w gospodarce, w szczególności w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw?
3. Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ niejednoznacznego momentu wystawienia i „otrzymania” faktury w systemie KSeF na terminowość regulowania zobowiązań pomiędzy przedsiębiorcami, w szczególności w sytuacjach sporów co do początku biegu terminu płatności?
4. Czy Ministerstwo Finansów posiada scenariusze postępowania na wypadek awarii, niewydolności lub długotrwałych problemów technicznych Krajowego Systemu e-Faktur oraz czy scenariusze te uwzględniają ryzyko zaburzeń w obrocie gospodarczym i rozliczeniach podatkowych?
5. W jaki sposób, przy obecnym modelu organizacyjnym i technicznym Krajowego Systemu e-Faktur, Ministerstwo Finansów zakłada utrzymanie stabilności bieżących rozliczeń podatkowych oraz ciągłości obrotu gospodarczego w przypadku wystąpienia opóźnień, awarii lub ograniczonej dostępności systemu?