do ministra finansów i gospodarki
w sprawie dyskryminacyjnego zróżnicowania poziomu wynagrodzeń funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej pełniących służbę w izbach administracji skarbowej zlokalizowanych przy wschodniej granicy kraju (Olsztyn, Białystok, Lublin, Rzeszów) w porównaniu z wynagrodzeniami funkcjonariuszy w pozostałych izbach administracji skarbowej
Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 22-01-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z licznych sygnałów kierowanych do mojego biura poselskiego przez funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej wynika, że w strukturach Krajowej Administracji Skarbowej występują istotne dysproporcje w poziomie uposażeń pomiędzy funkcjonariuszami pełniącymi służbę w izbach administracji skarbowej zlokalizowanych we wschodnich regionach przygranicznych a funkcjonariuszami pełniącymi służbę w innych częściach kraju, tj. w centralnej i zachodniej Polsce.
Dotyczy to zarówno wynagrodzenia zasadniczego i przejawia się przyznawaniem niższych mnożników kwoty bazowej na tych samych stanowiskach służbowych lub przy realizacji podobnych zadań i obowiązków. Może przybierać również postać niższych dodatków służbowych, w szczególności dodatku kontrolerskiego, który w założeniu ma mieć związek z rodzajem realizowanych zadań oraz stopniem złożoności i uciążliwości wykonywanych zadań kontrolnych.
W praktyce dodatek kontrolerski w izbach administracji skarbowej zlokalizowanych we wschodnich regionach kraju jest nierzadko niższy niż w izbach położonych w centralnej i zachodniej części Polski mimo realizacji zbliżonych zadań. To rażąco kontrastuje z wyzwaniami, przed jakimi stają funkcjonariusze wschodnich izb administracji skarbowej.
W tym miejscu trzeba zwrócić uwagę na szczególny charakter służby pełnionej na zewnętrznej granicy państwa, która w obecnych czasach – ze względu na sąsiedztwo z państwami prowadzącymi wojnę, tj. Rosją i Ukrainą, oraz z państwem prowadzącym wojnę hybrydową, tj. Białorusią – wiąże się ze szczególnym ryzykiem oraz znacznym obciążeniem dla funkcjonariuszy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Finansów dysponuje aktualną analizą dotyczącą różnic w poziomie wynagrodzeń funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej pomiędzy izbami zlokalizowanymi w regionach przygranicznych a pozostałymi izbami administracji skarbowej w kraju?
2. Jak kształtują się uposażenia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w poszczególnych izbach Krajowej Administracji Skarbowej? Proszę o przekazanie informacji o minimalnym i maksymalnym uposażeniu oraz mediany uposażeń funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w każdej z izb Krajowej Administracji Skarbowej.
3. Jeżeli występują różnice, to jakie są przyczyny i czy Ministerstwo Finansów uznaje je za uzasadnione?
4. Czy planowane są przez Ministerstwo Finansów działania mające na celu zmniejszenie dysproporcji w uposażeniach funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej pełniących służbę we wschodnich regionach względem pozostałej części kraju?
5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dodatkowych instrumentów finansowych lub zwiększenie istniejących w celu motywowania i wsparcia dla funkcjonariuszy pełniących służbę w izbach przygranicznych, zwłaszcza w kontekście wspomnianych na wstępie wyzwań i obciążeń, jakim podlegają, w szczególności na tzw. pierwszej linii na granicy?
6. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dodatkowych instrumentów finansowych lub zwiększenie istniejących w celu zrekompensowania wymogu dyspozycyjności stawianego funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej, który przejawia się w decyzji o przeniesieniu do odległej miejscowości?
7. Jaka była skala czasowych i stałych przeniesień funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w 2025 r.? Proszę o wskazanie liczby przeniesień, z rozbiciem na stałe i czasowe, dla każdej z izb Krajowej Administracji Skarbowej.
8. Czy w ostatnich latach przeprowadzono kontrole lub audyty dotyczące polityki kadrowo-płacowej w izbach administracji skarbowej? Jakie ustalono wnioski?
Przyjęcie spójnego systemu wynagradzania za służbę, uwzględniającego specyfikę, złożoność, ale również ryzyko i obciążenie w różnych aspektach, ma kluczowe znaczenie dla stabilności kadrowej, motywacji oraz poczucia sprawiedliwości wśród funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, którzy realizują zadania o szczególnym charakterze, kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i obywateli.