Interpelacja nr 14887

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie skutków przerwy technicznej w Krajowym Systemie e-Faktur oraz jej wpływu na ciągłość obrotu gospodarczego

Zgłaszający: Janusz Kowalski

Data wpływu: 26-01-2026

Na przełomie stycznia i lutego, a więc bezpośrednio przed wejściem w życie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur, Ministerstwo Finansów zaplanowało przerwę techniczną KSeF obejmującą okres od 26 do 31 stycznia. W czasie tej przerwy niemożliwe jest wykonywanie kluczowych czynności niezbędnych do korzystania z systemu, tj. nadawanie i odbieranie uprawnień, generowanie certyfikatów KSeF (zarówno osobistych, jak i podmiotowych) oraz generowanie i zarządzanie tokenami dostępowymi.

Są to czynności fundamentalne z punktu widzenia faktycznego dostępu do KSeF. Bez uprawnień, certyfikatów i tokenów podatnik – niezależnie od stopnia przygotowania organizacyjnego – nie jest w stanie korzystać z systemu. Przerwa techniczna w tym zakresie oznacza więc realne wstrzymanie procesu przygotowania do obowiązkowego stosowania KSeF w ostatnich dniach poprzedzających jego uruchomienie.

Należy podkreślić, że końcówka stycznia to okres, w którym wielu podatników finalizuje przygotowania do nowych obowiązków: nadaje uprawnienia pracownikom i biurom rachunkowym, generuje certyfikaty dla systemów finansowo-księgowych, porządkuje dostęp po zmianach kadrowych lub organizacyjnych. Zaplanowanie pełnego wyłączenia tych funkcjonalności właśnie w tym czasie pozostaje w oczywistej sprzeczności z deklarowanym celem sprawnego i powszechnego wdrożenia KSeF od początku lutego.

Szczególnie problematyczne jest to, że przerwa techniczna objęła wszystkie mechanizmy dostępu do systemu jednocześnie. Oznacza to, że podatnicy, którzy z różnych przyczyn nie zdążyli zakończyć procesu nadawania uprawnień lub generowania certyfikatów przed 26 stycznia, zostali pozbawieni możliwości uzupełnienia tych braków aż do momentu wejścia w życie obowiązku stosowania KSeF.

W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której państwo z jednej strony wprowadza obowiązek powszechnego korzystania z centralnego systemu fakturowania, a z drugiej – w kluczowym momencie blokuje narzędzia techniczne konieczne do spełnienia tego obowiązku.

W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo Finansów dokonało oszacowania liczby podatników, którzy w okresie od 26 do 31 stycznia – z uwagi na przerwę techniczną KSeF – nie będą mogli nadać uprawnień, wygenerować certyfikatów lub tokenów niezbędnych do korzystania z systemu od początku lutego, a jeżeli tak – jakie są wyniki tej analizy (w ujęciu liczbowym)?
2. Czy Ministerstwo Finansów oceniło, czy jednoczesne wyłączenie wszystkich mechanizmów dostępu do KSeF (uprawnienia, certyfikaty, tokeny) w okresie 26–31 stycznia było rozwiązaniem proporcjonalnym, biorąc pod uwagę, że od początku lutego system staje się obowiązkowy?
3. Czy Ministerstwo Finansów potwierdza, że podatnicy, którzy do dnia 25 stycznia nie nadadzą uprawnień lub nie wygenerują certyfikatów i tokenów, nie będą mieli technicznej możliwości uzyskania dostępu do KSeF przed wejściem w życie obowiązku korzystania z systemu od początku lutego?
4. Czy Ministerstwo Finansów przyjmuje, że brak możliwości wygenerowania certyfikatów i tokenów w dniach 26–31 stycznia może skutkować faktycznym brakiem możliwości wystawiania faktur przez część podatników od pierwszego dnia obowiązywania KSeF?
5. Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi, ilu podatników na dzień 25 stycznia 2026 r. nie posiada aktywnych certyfikatów lub tokenów KSeF? Jeżeli tak – proszę o ich przedstawienie w ujęciu liczbowym.