w sprawie planowanej przez władze Bielska-Białej reorganizacji sieci placówek oświatowych, która w praktyce prowadzi do likwidacji oddziału Szkoły Podstawowej nr 9 przy ul. Władysława Broniewskiego 23 oraz likwidacji przedszkoli nr 29, 26 i 16 w Bielsku-Białej
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
Warszawa, 20-02-2026
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Posła Przemysława Drabka w sprawie planowanej przez władze Bielska-Białej reorganizacji sieci placówek oświatowych, która w praktyce prowadzi do likwidacji oddziału Szkoły Podstawowej nr 9 przy ul. Władysława Broniewskiego 23 oraz likwidacji przedszkoli nr 29, 26 i 16 w Bielsku-Białej.
Szanowny Panie Pośle,
przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe[1], regulujące procedurę likwidacji lub przekształcenia szkoły, nie uległy zmianie. Zgodnie z obowiązującymi regulacjami decyzję o likwidacji lub przekształceniu (np. przekształceniu poprzez likwidację oddziałów przedszkolnych funkcjonujących w szkole) samorządowej szkoły podejmuje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (stosowna uchwała).
Obowiązujący przepis art. 89 ustawy – Prawo oświatowe stanowi, że publiczna szkoła podstawowa może być zlikwidowana lub przekształcona przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej publicznej odpowiednio szkole, przedszkolu lub placówce. Ponadto gmina jest obowiązana, co najmniej na sześć miesięcy przed terminem likwidacji lub przekształcenia, zawiadomić o swoich zamiarach rodziców uczniów oraz właściwego kuratora oświaty.
Zgodnie z obowiązującym prawem, wyrażony w uchwale jednostki samorządu terytorialnego zamiar likwidacji szkoły, na wniosek tej jednostki, opiniuje kurator oświaty. Negatywna opinia kuratora w tym zakresie jest wiążąca dla jednostki samorządu terytorialnego. Z kolei opinia pozytywna kuratora nie obliguje gminy do dokonania zamierzonej zmiany organizacyjnej, ponieważ decyzja o dalszym funkcjonowaniu szkoły leży wyłącznie w kompetencjach organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
Uprzejmie informuję, że Rada Miejska w Bielsku-Białej w dniu 30 października 2025 r. podjęła między innymi:
2) uchwałę nr XVIII/346/2025 w sprawie zamiaru likwidacji Przedszkola nr 16,
3) uchwałę nr XVIII/347/2025 w sprawie zamiaru likwidacji Przedszkola nr 26,
4) uchwałę nr XVIII/348/2025 w sprawie zamiaru likwidacji Przedszkola nr 29,
W powyższych uchwałach jako termin planowanej likwidacji wskazano 31 sierpnia 2026 r.
Jak wynika z informacji udzielonej przez Śląskiego Kuratora Oświaty, organ prowadzący ww. przedszkola, pismami z 8 grudnia 2025 r. zawiadomił kuratora o podjętych uchwałach, ale do dnia sporządzenia niniejszego odpowiedzi na interpelację nie wystąpił z wnioskami o wyrażenie opinii kuratora oświaty w sprawie likwidacji przedszkoli.
W dniu 30 października 2025 r. Rada Miejska w Bielsku-Białej podjęła również uchwałę nr XVIII/350/2025, w której wyrażono zamiar przekształcenia z dniem 31 sierpnia 2026 r. między innymi Szkoły Podstawowych nr 9 w Bielsku-Białej. Przekształcenie to ma polegać na likwidacji oddziału przedszkolnego. Organ prowadzący szkołę 10 grudnia 2025 r. powiadomił Śląskiego Kuratora Oświaty o swoich zamiarach i zwrócił się z prośbą o wydanie stosownej opinii. Śląski Kurator Oświaty 5 stycznia 2026 r. wyraził pozytywną opinię w tej sprawie. W likwidowanym oddziale przedszkolnych nie było dzieci (co potwierdzają dane przekazane przez szkołę do Systemu Informacji Oświatowe). W tej sprawie do Kuratorium Oświaty w Katowicach nie wpłynęły żadne protesty.
Konsultacje społeczne, o które pyta Pan Poseł, w świetle obowiązujących przepisów ustawy - Prawo oświatowe, nie są wymagane. Natomiast będą one obowiązkowe po wejściu w życie ustawy z dnia 13 lutego 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta zagwarantuje rodzicom nie tylko prawo do wzięcia udziału w konsultacjach, ale także możliwość zgłaszania uwag oraz dostęp do szczegółowych informacji i dokumentów związanych z planowaną likwidacją przedszkola, szkoły i placówki. Nadal w omawianym przypadku będzie istniał obowiązek uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty.
Uprzejmie informuję, że w ustawie z dnia 13 lutego 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw zaproponowano, aby jednostka samorządu terytorialnego, która zamierza zlikwidować szkołę (ilekroć w ustawie mowa o szkole bez bliższego określenia należy przez to określenie rozumieć także przedszkole), na 6 miesięcy przez terminem tej likwidacji będzie zamieszczała w Biuletynie Informacji Publicznej:
1) analizy lub dokumenty uzasadniające likwidację szkoły;
2) informacje o sposobie realizacji obowiązku zapewnienia możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształcącej także w tym samym lub zbliżonym zawodzie, oraz informacje o niepogorszeniu warunków nauki, wychowania i opieki uczniów szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz uczniów szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki po likwidacji danej szkoły;
3) informacje o planowanym obwodzie szkoły lub planowanych obwodach szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki – w przypadku zamiaru likwidacji szkoły podstawowej;
4) informację o planowanej organizacji transportu i opieki, o których mowa w art. 39 ust. 3–4a w ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe[2] (dalej także „Prawo oświatowe”, a w przypadku szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny – również informację o planowanej organizacji transportu i opieki, o których mowa w art. 32 ust. 5 i 6 tej ustawy, w szczególności informację o trasach przewozu, miejscach oczekiwania uczniów na transport oraz o czasie przewozu z poszczególnych miejsc oczekiwania na transport do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki, a w przypadku likwidacji szkoły ponadpodstawowej – także informację o połączeniach komunikacji publicznej umożliwiających uczniom dotarcie do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki po likwidacji szkoły;
5) informację o:
a) możliwości i miejscu zapoznania się przez mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego z ww. analizami, dokumentami i informacjami,
b) możliwości, sposobie i miejscu składania uwag i wniosków dotyczących zamierzonej likwidacji szkoły oraz o terminie ich składania, który nie może być krótszy niż 14 dni od dnia zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły,
c) adresie strony podmiotowej urzędu obsługującego jednostkę samorządu terytorialnego w Biuletynie Informacji Publicznej, pod którym będzie zamieszczone zbiorcze stanowisko wobec zgłoszonych uwag i wniosków, o których mowa w lit. b.
Przedstawiciele samorządu, zgodnie z ww. ustawą z dnia 13 lutego 2026 r., będą zobowiązani do bezpośrednich konsultacji z rodzicami uczniów szkoły przeznaczonej do likwidacji. Ponadto, likwidacja szkoły nie będzie możliwa bez uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty, który będzie zobowiązany nie tylko przeanalizować wszystkie ww. dokumenty, ale także przeprowadzić oględziny w szkole, której dotyczy likwidacja, oraz w szkole lub w szkołach wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki po przeprowadzeniu zamierzonej przez samorząd likwidacji.
Opinia kuratora oświaty będzie zawierać ocenę:
1) zgodności z prawem zamierzonej likwidacji szkoły;
2) sposobu realizacji obowiązku zapewnienia możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe – kształcącej także w tym samym lub w zbliżonym zawodzie, oraz ocenę, czy warunki nauki, wychowania i opieki uczniów szkoły, której dotyczy likwidacja, oraz uczniów szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki nie ulegną pogorszeniu;
3) planowanej organizacji transportu i opieki uczniów, a w przypadku szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny – również ocenę planowanej organizacji transportu i opieki nad dziećmi, w szczególności ocenę tras przewozu, miejsc oczekiwania uczniów na transport oraz czasu przewozu z poszczególnych miejsc oczekiwania na transport do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki, a w przypadku likwidacji szkoły ponadpodstawowej – także połączeń komunikacji publicznej umożliwiających uczniom dotarcie do szkoły lub do szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki;
4) zgodności z warunkami ustawowymi planowanego obwodu szkoły lub planowanych obwodów szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki – w przypadku zamiaru likwidacji szkoły podstawowej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Henryk Kiepura
Sekretarz Stanu
[1] Dz. U. z 2025 r. poz. 1043 z późn. zm.
[2] Dz. U. z 2025 r. poz. 1043