Interpelacja nr 14975

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie zapewnienia skuteczności działań Państwowej Straży Rybackiej (PSR) poprzez umożliwienie weryfikacji tożsamości osób legitymowanych, w tym dostępu do numeru PESEL w niezbędnym zakresie

Zgłaszający: Henryk Szopiński, Marek Jan Chmielewski, Patryk Gabriel, Krzysztof Habura, Łukasz Horbatowski, Dominik Jaśkowiec, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Adam Krzemiński, Alicja Łuczak, Renata Rak, Stanisław Gorczyca, Rafał Siemaszko, Jarosław Urbaniak, Bartosz Zawieja

Data wpływu: 30-01-2026

Panie Ministrze,

w związku z rosnącą liczbą interwencji podejmowanych na akwenach wodnych oraz w ich otoczeniu – m.in. w przypadkach podejrzenia kłusownictwa, naruszeń przepisów porządkowych na wodach, zakłócania ciszy w strefach ciszy, a także agresywnych zachowań wobec osób kontrolujących – zwracam uwagę na poważny problem ograniczający skuteczność służb odpowiedzialnych za ochronę rybostanu oraz egzekwowanie przepisów.

Państwowa Straż Rybacka posiada ustawowe uprawnienia do podejmowania czynności kontrolnych i legitymowania osób w celu ustalenia ich tożsamości. W praktyce jednak, gdy osoba ujęta lub legitymowana odmawia podania danych lub podaje dane fałszywe, strażnicy PSR nie mają narzędzi umożliwiających samodzielną, szybką weryfikację tożsamości, w tym numeru PESEL. Skutkuje to koniecznością wzywania Policji niemal w każdej sytuacji sporu o identyfikację, co wydłuża interwencje, absorbuje zasoby Policji i nierzadko powoduje bezkarność sprawców, którzy wykorzystują „lukę identyfikacyjną” do unikania odpowiedzialności.

W efekcie Straż Rybacka ma ograniczone pole działania, bywa nieskuteczna operacyjnie i w odbiorze społecznym sprawia wrażenie służby „atrapy”, mimo że wykonuje zadania ważne z punktu widzenia ochrony przyrody, ładu publicznego na wodach oraz bezpieczeństwa.

Mając na uwadze, że PSR funkcjonuje w strukturach administracji rządowej w województwie (podległość wojewodzie), a kwestie rybołówstwa i rybactwa śródlądowego należą do kompetencji ministra rolnictwa i rozwoju wsi, zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy minister rolnictwa i rozwoju wsi dostrzega problem braku efektywnej identyfikacji osób kontrolowanych przez PSR w przypadku odmowy podania danych osobowych lub podania danych nieprawdziwych?
2. Czy ministerstwo prowadziło analizy, w jakim zakresie PSR ma obecnie zapewniony dostęp do narzędzi teleinformatycznych umożliwiających weryfikację danych osoby (w tym numeru PESEL) na potrzeby wykonywania czynności ustawowych?
3. Czy ministerstwo prowadziło analizy prawne i operacyjne, które wskazywałyby, jakie zmiany są konieczne, aby PSR mogła w sposób bezpieczny i ograniczony do niezbędnego minimum weryfikować dane w rejestrze PESEL podczas interwencji?
4. Czy rozważane jest przygotowanie zmian legislacyjnych w ustawie o rybactwie śródlądowym (w zakresie doprecyzowania uprawnień PSR do weryfikacji tożsamości), tak aby wyeliminować konieczność każdorazowego wzywania Policji w sytuacjach odmowy ujawnienia danych?
5. Jakie rozwiązania organizacyjne (np. procedury współdziałania, dyżury, kanały łączności) są dziś stosowane, by skrócić czas oczekiwania na Policję w takich przypadkach i jakie są średnie czasy dojazdu/reakcji w praktyce?