w sprawie braku jednolitej podstawy prawnej wjazdu, pobytu i dopuszczenia do pracy cudzoziemców przy inwestycjach offshore w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej (projekt Baltica 2)
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek
Warszawa, 25-02-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 15124 Pana Posła Wojciecha Króla w sprawie braku jednolitej podstawy prawnej wjazdu, pobytu i dopuszczenia do pracy cudzoziemców przy inwestycjach offshore w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej (projekt Baltica 2), uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Zagadnienia dotyczące dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej regulują przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej[1]. Zgodnie z art. 1 ust. 5 ww. ustawy minister właściwy do spraw pracy udziela wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów ustawy w celu jej jednolitego stosowania. W związku z powyższym organem właściwym do dokonywania wykładni przepisów prawa w zakresie zasad dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom – również w kontekście specyfiki realizacji inwestycji offshore – jest minister właściwy do spraw pracy.
Należy podkreślić, że Straż Graniczna jest właściwa w zakresie kwestii związanych z legalnością wjazdu i pobytu cudzoziemców na terytorium RP oraz przepisów regulujących obszar kontroli granicznej. Natomiast podstawą ubiegania się o wizę krajową typu D bądź inne tytuły pobytowe związane z wykonywaniem pracy jest wykazanie spełnienia przesłanek wynikających z przepisów regulujących dostęp do rynku pracy, które pozostają w kompetencji ministra właściwego do spraw pracy.
Z przedstawionych w interpelacji Pana Posła okoliczności wynika, że zagadnienie wykonywania pracy przy instalacjach offshore w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej rodzi wątpliwości interpretacyjne dotyczące zakresu zastosowania przede wszystkim przepisów prawa pracy. W celu zapewnienia jednolitego stosowania prawa zasadne jest, aby stanowisko interpretacyjne w pierwszej kolejności zostało przedstawione przez ministra właściwego do spraw pracy, stosownie do art. 1 ust. 5 wskazanej ustawy. Wyjaśnienia te stanowić będą podstawę do dalszego kształtowania praktyki organów właściwych w sprawach wizowych, pobytowych i kontrolnych.
Odnosząc się do poruszonej w wystąpieniu Pana Posła kwestii w zakresie dopuszczalności i podstawy prawnej wjazdu oraz pobytu obywateli państw trzecich delegowanych do prac na instalacjach offshore, zlokalizowanych w polskiej wyłącznej strefie ekonomicznej informuję, że wjazd tych osób na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odbywa się na zasadach ogólnych, określonych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 (kodeks graniczny Schengen)[2] oraz w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach[3]. Obywatele państw trzecich, niekorzystający ze swobody przemieszczania się na podstawie prawa Unii Europejskiej, podlegają szczegółowej kontroli przy przekraczaniu granicy zewnętrznej i są zobowiązani do spełnienia warunków wjazdu, w tym do posiadania ważnego dokumentu podróży, wymaganej wizy lub innego tytułu pobytowego oraz środków utrzymania, a także do uzasadnienia celu i warunków planowanego pobytu, które w tego typu sytuacjach powinno się opierać na dokumentach warunkujących dostęp do polskiego rynku pracy, tj. m.in. zezwolenia na pracę.
Należy wskazać, że zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach wydanie wizy w celu wykonywania pracy jest uzależnione od przedstawienia stosownego zezwolenia na pracę[4], przy czym spełnianie warunków wjazdu i pobytu podlega weryfikacji zarówno na etapie postępowania wizowego, jak i podczas przekraczania granicy oraz w toku kontroli legalności pobytu cudzoziemców realizowanej wewnątrz kraju. W przypadku braku uzasadnienia celu lub warunków planowanego pobytu konsul odmawia wydania wizy[5], a w razie ustania przesłanek jej wydania – wiza podlega cofnięciu[6].
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 621
[2] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen), Dz. U. L 077 z 23.3.2016, s. 1
[3] Dz. U. z 2025 r. poz. 1079, z późn. zm.
[4] o którym mowa w art. 6 ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
[5] art. 65 ust. 1 pkt 8 ustawy o cudzoziemcach
[6] art. 90 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach