Interpelacja nr 15166

do ministra finansów i gospodarki

w sprawie wdrażania KSeF w pryzmacie dostępności systemu dla przedsiębiorców oraz przestrzegania zasad równego obowiązywania przepisów wobec wszystkich podmiotów gospodarczych

Zgłaszający: Joanna Borowiak, Anna Milczanowska, Jacek Sasin, Lidia Burzyńska, Patryk Wicher, Urszula Rusecka, Zbigniew Hoffmann, Anna Baluch, Magdalena Filipek-Sobczak, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Barbara Bartuś

Data wpływu: 05-02-2026

Szanowny Panie Ministrze,

wobec licznych sygnałów płynących od przedsiębiorców, organizacji branżowych i ekspertów, w związku z wdrażaniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), zwracam się z interpelacją dotyczącą rzeczywistych kosztów tego projektu, jego funkcjonowania w początkowej fazie oraz zasad równego obowiązywania przepisów wobec wszystkich podmiotów gospodarczych.

Z informacji publicznie dostępnych oraz relacji przedsiębiorców wynika, że pierwsze etapy funkcjonowania KSeF nie przebiegają w sposób zapewniający stabilność, niezawodność i przewidywalność systemu. Zgłaszane są m.in. problemy techniczne, ograniczona dostępność systemu, trudności integracyjne oraz brak wystarczającego wsparcia informacyjnego, co rodzi realne ryzyka dla bieżącego funkcjonowania firm.

Jednocześnie wdrożenie KSeF wiązało się i nadal wiąże z istotnymi kosztami, zarówno po stronie administracji publicznej, jak i przedsiębiorców, w szczególności mikro, małych i średnich firm.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Jakie były dotychczasowe łączne koszty poniesione przez państwo na zaprojektowanie, wdrożenie, utrzymanie oraz rozwój Krajowego Systemu e-Faktur, z podziałem na poszczególne lata i kategorie wydatków?
2. Jakie dodatkowe koszty są planowane w kolejnych latach w związku z dalszym utrzymaniem, modernizacją i obsługą KSeF?
3. Czy Ministerstwo Finansów posiada analizy dotyczące kosztów poniesionych przez przedsiębiorców w związku z dostosowaniem do obowiązkowego KSeF (m.in. zakup lub modyfikacja oprogramowania, usługi doradcze, szkolenia, koszty organizacyjne)? Jeśli tak – jakie są ich wyniki?
4. Czy w początkowym okresie funkcjonowania KSeF odnotowano awarie, przerwy w dostępności lub inne istotne problemy techniczne? Jeśli tak, proszę o wskazanie ich skali, czasu trwania oraz skutków dla podatników.
5. Jakie działania naprawcze zostały podjęte lub są planowane, aby zapewnić stabilne i bezpieczne działanie systemu, szczególnie w kontekście jego obligatoryjnego charakteru?
6. Czy prawdą jest, że niektóre podmioty, w tym spółka Orlen lub podmioty z nią powiązane, są czasowo lub trwale zwolnione z obowiązku wystawiania faktur w KSeF lub korzystają z odrębnych zasad w tym zakresie? Jeśli tak, na jakiej podstawie prawnej wprowadzono takie rozwiązania oraz czy nie naruszają one konstytucyjnej zasady równości wobec prawa i równego traktowania przedsiębiorców?
7. Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowadzenie realnych mechanizmów wsparcia (finansowych lub organizacyjnych) dla najmniejszych przedsiębiorców, którzy ponieśli znaczące koszty wdrożenia KSeF?