w sprawie wydatkowania środków publicznych przez MSZ na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski
Warszawa, 10-03-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 15243 Pani Poseł Katarzyny Czochary w sprawie wydatkowania środków publicznych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych na rzecz spółek mediów publicznych w likwidacji oraz polityki finansowania mediów zagranicznych, uprzejmie przekazuję odpowiedzi na pytania.
Ad 1. Łączna kwota środków finansowych przekazanych przez MSZ na rzecz Telewizji Polskiej S.A. w likwidacji oraz Polskiego Radia S.A. w likwidacji w latach 2024 i 2025 (z podziałem na lata i poszczególne spółki) wyniosła:
w 2024 r.:
• Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 209 031 464,26 zł,
• Polskie Radio S.A. w likwidacji – 17 999 000,00 zł;
w 2025 r.:
• Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 200 920 565,74 zł,
• Polskie Radio S.A. w likwidacji – 14 065 000,00 zł.
Ad 2. Środki przekazywane przez MSZ w ramach współpracy z TVP S.A. w likwidacji oraz Polskiego Radia S.A. w likwidacji w latach 2024 i 2025 nie były przekazywane w formie dotacji celowych.
Finansowanie tworzenia audycji i programów skierowanych do odbiorców za granicą odbywało się poprzez zawieranie corocznych protokołów uzgodnień (w latach 2022–2024) lub umów wykonawczych (od 2025 r.) do porozumień między MSZ a Telewizją Polską S.A. w likwidacji oraz porozumień między MSZ a Polskim Radiem S.A. w likwidacji zawieranych na podstawie art. 25 ust. 4–5 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji.
W analizowanym okresie, w ramach współpracy radiowo-telewizyjnej, finansowanie z MSZ wyniosło:
• Biełsat TV: łącznie 54 000 000,00 zł (w 2024 r.) oraz 59 000 000,00 zł (2025 r.),
• TVP World: 79 643 000,00 zł (2024 r.) oraz 84 400 000,00 zł (2025 r.),
• TVP Wilno: 40 768 708,74 zł (2024 r.) oraz 35 520 565,74 zł (2025 r.),
• TVP Polonia: 34 619 755,52 zł (2024 r.) oraz 22 000 000,00 zł (2025 r.),
• Polskie Radio dla Zagranicy: 17 999 000,00 zł (2024 r.) oraz 14 065 000,00 zł (2025 r.).
Wszystkie powyższe środki przeznaczono na tworzenie audycji i programów skierowanych do odbiorców za granicą. Wydatki były realizowane i rozliczane zgodnie z zapisami wskazanych dokumentów, procedurami MSZ, przepisami ustawy o radiofonii i telewizji oraz zasadami gospodarowania środkami publicznymi, w tym przepisami ustawy o finansach publicznych oraz zasadami dyscypliny finansów publicznych.
Ad 3. MSZ przekazało na finansowanie Biełsatu w 2024 r. 40 000 000,00 zł ze środków przeznaczonych na współpracę rozwojową, natomiast dodatkowe 14 000 000,00 zł pochodziło z budżetu przeznaczonego na przeciwdziałanie dezinformacji. Nie była planowana pierwotna alokacja budżetowa w wysokości 75 mln zł dla Biełsatu; finansowanie było planowane i realizowane na poziomie 54 mln zł.
Ad 4. W latach 2024–2025 MSZ nie zawierało umów na świadczenie usług promocyjnych, produkcję spotów lub zakup czasu antenowego z mediami publicznymi w likwidacji w celu promocji polskiej polityki zagranicznej wewnątrz kraju.
Ad 5. MSZ nie finansuje obecnie nowych formatów publicystycznych w mediach publicznych w likwidacji. Na dzień sporządzenia niniejszej informacji nie podpisano umów wykonawczych do porozumień na rok 2026, które stanowiłyby podstawę do ewentualnych płatności w tym zakresie.
W latach 2024–2025 tworzenie audycji i programów było finansowane w ramach protokołów uzgodnień oraz umów wykonawczych do zawartych porozumień. Środki budżetu państwa przekazywano na tworzenie audycji informacyjnych i publicystycznych TVP Polonia, TVP Wilno, TVP World, Biełsat TV oraz Polskiego Radia dla Zagranicy.
W 2025 r. zainicjowano m.in. następujące działania:
• rozwój rosyjskojęzycznej redakcji Vot Tak (programy emitowane na antenie Biełsatu oraz na dedykowanym kanale na platformie YouTube);
• powstanie Vot Tak Moldova po rosyjsku (2025 r.) oraz po rumuńsku (2026 r.) – dystrybucja na platformie YouTube;
• powstanie i rozwój ukraińskojęzycznej redakcji Slawa TV (programy emitowane na antenie Biełsatu, na dedykowanym kanale na platformie YouTube oraz na antenie ukraińskiego kanału Espreso).
W ramach kanału Biełsat w 2025 r. wytworzono m.in. 14 nowych programów publicystycznych, przy czym:
• dla 4 nowych programów redakcji rosyjskiej Vot Tak średni koszt 1 odcinka wyniósł 14 111,70 zł;
• dla 5 nowych programów redakcji ukraińskiej Slawa TV średni koszt 1 odcinka wyniósł 13 326,95 zł;
• dla 5 nowych programów redakcji białoruskojęzycznej Biełsat średni koszt 1 odcinka wyniósł 15 782,24 zł.
W 2025 r. TVP Polonia nie zainicjowała nowych audycji informacyjnych ani publicystycznych; nowe produkcje dotyczyły nauczania języka polskiego (m.in. Po polsku; Powiedz to po polsku; Emigracja. Słowa nie znają granic). Podobnie TVP Wilno kontynuowała dotychczasowe programy i rozszerzała ofertę o treści o charakterze edukacyjno-kulturalnym (m.in. Kto pyta, nie błądzi; Wspólne kolędowanie; Triduum. Wiara, Nadzieja, Miłość).
Ad 6. Finansowanie odbywa się na podstawie art. 25 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2022 r. poz. 1722 ze zm.). Zgodnie z tymi przepisami koszty tworzenia programów oraz audycji, o których mowa w art. 25 ust. 1–2, są pokrywane z budżetu państwa, a zasady, na jakich to następuje, określają porozumienia zawierane między właściwymi ministrami a jednostkami publicznej radiofonii i telewizji. Wskazany przepis nie przewiduje ograniczeń w zakresie finansowania działalności jednostek publicznej radiofonii i telewizji znajdujących się w stanie likwidacji.
Jednocześnie informuję, że porozumienia są zawierane również w oparciu o ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej – w zakresie zadań związanych z kształtowaniem międzynarodowego wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z faktem, że wskazane podmioty znajdowały się w stanie likwidacji, do protokołów uzgodnień oraz umów wykonawczych wprowadzono postanowienia przewidujące ich automatyczne rozwiązanie z chwilą złożenia przez spółkę wniosku do sądu o wykreślenie z właściwego rejestru, przy obowiązku uprzedniego powiadomienia MSZ z co najmniej 3-dniowym wyprzedzeniem.
Ponadto należy wskazać, że postawienie spółki w stan likwidacji nie wyłącza możliwości zawierania umów ani realizacji przez nią zadań wynikających z przepisów prawa. Jednostki publicznej radiofonii i telewizji pozostają zobowiązane do realizacji misji nadawcy publicznego oraz zadań przewidzianych ustawą. W związku z tym środki przekazywane przez MSZ dotyczą wyłącznie realizacji konkretnych programów i audycji dla odbiorców za granicą, na zasadach określonych w porozumieniach oraz umów wykonawczych na dany rok, i są rozliczane na podstawie sprawozdań merytoryczno-finansowych.
Ad 7. Ze względu na dystrybucję drogą satelitarną, w przypadku której brakuje dostępnych narzędzi do pomiaru oglądalności, programy skierowanych do odbiorców za granicą nie były w przeszłości oceniane pod kątem efektywności dotarcia. Po restrukturyzacji kanałów i w ramach nowych struktur organizacyjnych w 2025 r. Ośrodek Mediów dla Zagranicy postawił na rozwój dystrybucji produkcji na platformach mediów społecznościowych, co przyniosło znaczące rezultaty:
• Biełsat – w styczniu 2025 r. 35 mln odsłon, w grudniu 2025 r. 62,5 mln odsłon;
• TVP World – w styczniu 2025 r. 11,7 mln odsłon, w grudniu 2025 r. 115 mln odsłon; • Slawa TV (od marca 2025 r.) – w grudniu 2025 r. 29 mln odsłon;
• Vot Tak – w styczniu 2025 r. 19 mln odsłon, w grudniu 2025 r. 124 mln odsłon.
Niezależnie od powyższego MSZ prowadzi bieżący nadzór nad realizacją i rozliczaniem tworzenia audycji i programów w ramach współpracy radiowotelewizyjnej, zgodnie z postanowieniami porozumień oraz umów wykonawczych zawieranych na dany rok, w ramach których przewidziano mechanizmy monitoringu realizowane przez grupy robocze z udziałem przedstawicieli MSZ, TVP oraz Polskiego Radia.
Ponadto w ramach rozliczeń TVP oraz Polskie Radio przekazują MSZ sprawozdania merytoryczne i finansowe, obejmujące w szczególności opis audycji i programów oraz zestawienie poniesionych kosztów ich wytworzenia.
Z wyrazami szacunku
z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu