do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie zmiany przepisów dotyczących zbiegu prawa do emerytury mundurowej z emeryturą z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Zgłaszający: Dorota Marek
Data wpływu: 12-02-2026
Szanowna Pani Minister,
podczas moich ostatnich dyżurów poselskich zgłosiła się do mnie grupa seniorów - byłych funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy po zakończeniu służby kontynuowali aktywność zawodową w sektorze cywilnym, odprowadzając z tego tytułu obowiązkowe składki do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Problem, który podnoszą obywatele, dotyczy niesprawiedliwości w traktowaniu osób, które wypracowały prawo do świadczeń w dwóch różnych systemach. Obecnie, co do zasady, emerytowany mundurowy, który nabył prawo do emerytury z FUS, musi dokonać wyboru jednego świadczenia lub jego emerytura mundurowa jest jedynie nieznacznie zwiększana o tzw. część socjalną, co nie rekompensuje lat opłacania składek emerytalnych w systemie powszechnym.
Pragnę zwrócić szczególną uwagę na fakt, że brak jednoznacznych i sprawiedliwych regulacji ustawowych w tym zakresie doprowadza do masowego przeniesienia sporów na drogę sądową. Wydziały pracy i ubezpieczeń społecznych sądów powszechnych są obecnie nadmiernie obciążone dziesiątkami spraw, w których obywatele dochodzą swoich praw w oparciu o korzystne dla nich orzecznictwo Sądu Najwyższego. Taka sytuacja generuje nie tylko paraliż decyzyjny w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, ale również realne straty dla budżetu państwa z tytułu kosztów zastępstwa procesowego oraz wypłaty należnych świadczeń wraz z odsetkami za zwłokę.
Sytuacja ta jest szczególnie dotkliwa dla osób, które wstąpiły do służby przed 1999 rokiem. Zgodnie z obecną linią orzeczniczą Sądu Najwyższego oraz licznymi głosami ekspertów, obecny stan prawny może naruszać konstytucyjną zasadę równości wobec prawa, ponieważ różnicuje sytuację emerytów w zależności od daty przyjęcia do służby, a nie od faktu wypracowania kapitału w systemie ZUS.
Z doniesień medialnych oraz zapowiedzi resortu wynika, że trwają prace nad projektem ustawy, która ma wyeliminować tę dyskryminację i pozwolić na pobieranie obu świadczeń (tzw. zbieg praw do emerytury).
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace legislacyjne nad projektem ustawy umożliwiającym łączenie emerytury mundurowej z emeryturą z FUS (ZUS)?
2. Czy planowane zmiany obejmą wszystkich emerytów mundurowych, niezależnie od daty wstąpienia do służby, którzy wypracowali odpowiedni staż i kapitał w systemie cywilnym?
3. Jak resort zamierza rozwiązać kwestię osób, które już teraz nabyły uprawnienia do obu świadczeń, ale ze względu na obecne przepisy otrzymują tylko jedno z nich? Czy przewidziana jest waloryzacja lub wyrównanie dla tej grupy?
4. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczącymi liczby toczących się obecnie procesów sądowych w sprawach o zbieg świadczeń oraz kosztów, jakie Skarb Państwa ponosi z tytułu przegranych spraw?
5. Kiedy realnie projekt ustawy może trafić pod obrady Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej?
Z poważaniem