Interpelacja nr 15351

do ministra infrastruktury

w sprawie realizacji obowiązków zimowego utrzymania drogi ekspresowej S1 przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad

Zgłaszający: Grzegorz Puda, Stanisław Szwed, Filip Kaczyński, Rafał Weber, Jerzy Polaczek, Łukasz Kmita

Data wpływu: 13-02-2026

Szanowny Panie Ministrze,

w dniu 10.02.2026 r. w godzinach porannych doszło do kolizji drogowej na drodze ekspresowej S1, na odcinku zlokalizowanym na granicy Bielska-Białej i Starej Wsi, w kierunku Brzeszcz. W zdarzeniu uczestniczyły dwa pojazdy osobowe – Fiat oraz BMW. Jak wynika z informacji przekazanych przez Komendę Miejską Policji w Bielsku-Białej, przyczyną zdarzenia była utrata przyczepności spowodowana bardzo śliską nawierzchnią jezdni. Policja odstąpiła od ukarania uczestników zdarzenia, wskazując jednoznacznie na niewłaściwy stan utrzymania drogi.

Z relacji użytkowników drogi oraz informacji służb wynika, iż w chwili zdarzenia nawierzchnia drogi ekspresowej była oblodzona, a działania związane z zimowym utrzymaniem drogi zostały podjęte z opóźnieniem. Kierowcy wskazywali, że pierwsze pługi pojawiły się dopiero po wystąpieniu kolizji. Na jezdni znajdowały się również liczne fragmenty uszkodzonych pojazdów, co doprowadziło do kolejnych zagrożeń w ruchu drogowym oraz unieruchomienia dalszych pojazdów po obu stronach drogi ekspresowej.

Droga ekspresowa S1 stanowi drogę krajową, za której utrzymanie – zgodnie z art. 19 ust. 1 oraz art. 20 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – odpowiada Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. Obowiązki te obejmują w szczególności zimowe utrzymanie drogi, zapewnienie przejezdności oraz bezpieczeństwa ruchu drogowego, a także bieżący nadzór nad podmiotami realizującymi te zadania na podstawie umów.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień:

1. Jaki standard zimowego utrzymania dróg (ZUD) obowiązuje na drodze ekspresowej S1 na odcinku Bielsko-Biała – Stara Wieś w kierunku Brzeszcz?
2. Jakie były prognozowane oraz faktyczne warunki meteorologiczne na tym odcinku drogi w godzinach poprzedzających zdarzenie (temperatura powietrza i nawierzchni, opady, możliwość wystąpienia gołoledzi)?
3. O której godzinie GDDKiA lub działający na jej zlecenie wykonawca podjął pierwsze działania w zakresie zwalczania śliskości zimowej oraz odśnieżania na tym odcinku drogi?
4. Czy w chwili zdarzenia droga spełniała wymagania określone w obowiązującym standardzie ZUD, a jeżeli nie – z jakich przyczyn?
5. Czy GDDKiA posiada dokumentację potwierdzającą monitoring stanu nawierzchni (m.in. dane z czujników pogodowych, raporty dyżurnych, zapisy GPS sprzętu zimowego utrzymania)?
6. Czy po zdarzeniu przeprowadzono wewnętrzną analizę prawidłowości działań podjętych przez GDDKiA lub wykonawcę odpowiedzialnego za zimowe utrzymanie tego odcinka drogi?
7. Czy w przypadku stwierdzenia uchybień przewidziano zastosowanie kar umownych wobec wykonawcy lub inne konsekwencje organizacyjne?
8. Jakie działania naprawcze i organizacyjne zostaną wdrożone przez GDDKiA w celu zapewnienia właściwego utrzymania drogi ekspresowej S1 w okresie zimowym, w szczególności w godzinach porannego szczytu komunikacyjnego?
9. Kto ponosi odpowiedzialność finansową za szkody poniesione przez kierujących uczestniczących w zdarzeniach na tym odcinku drogi, w sytuacji gdy przyczyną kolizji był niewłaściwy stan utrzymania nawierzchni, oraz z jakiego źródła (GDDKiA, wykonawca utrzymania, ubezpieczyciel) będą wypłacane ewentualne odszkodowania?

Opisane zdarzenie wskazuje na możliwość niewypełnienia przez zarządcę drogi ustawowych obowiązków w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników drogi ekspresowej, co może rodzić konsekwencje prawne i organizacyjne.