w sprawie pełnej transparentności konkursów dotyczących branżowych centrów umiejętności (BCU) finansowanych w ramach Krajowego Planu Odbudowy
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Paulina Piechna-Więckiewicz
Warszawa, 13-03-2026
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Pana interpelację w sprawie pełnej transparentności konkursów dotyczących branżowych centrów umiejętności (BCU) finansowanych w ramach Krajowego Planu Odbudowy, przekazuję poniższe informacje.
Ad 1. Proszę o przedstawienie pełnej listy wszystkich podmiotów (z podaniem nazwy, formy prawnej, siedziby oraz organu prowadzącego), które otrzymały dofinansowanie w ramach konkursu na utworzenie i wsparcie funkcjonowania Branżowych Centrów Umiejętności.
W załączeniu tabela nr 1 zawierająca informacje na temat podmiotów, które otrzymały dofinansowanie w ramach konkursu Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 Branżowych Centrów Umiejętności (BCU), realizujących koncepcję Centrów Doskonałości Zawodowej (CoVEs).
Ad 2. Jaką kwotę dofinansowania przyznano każdemu z podmiotów z osobna oraz na jakim etapie realizacji znajduje się każdy z projektów (podpisanie umowy, wypłata środków, zakończenie inwestycji, rozpoczęcie działalności szkoleniowej)?
W załączeniu tabela nr 1 zawierająca informacje na temat przyznanego podmiotom dofinansowania i etapu realizacji projektów.
Ad 3. Jakie dokładnie kursy, szkolenia i formy kształcenia będą prowadzone w każdym z BCU (z wyszczególnieniem dziedziny zawodowej, liczby planowanych uczestników oraz czasu trwania szkoleń)?
Zgodnie z Regulaminem konkursu każdy Ostateczny Odbiorca Wsparcia ma obowiązek przeszkolić min. 200 osób w podziale na:
Każde BCU planuje i prowadzi szkolenia oraz kursy indywidualnie w odpowiedzi na zdiagnozowane potrzeby środowiska edukacyjnego (szkoły, uczelnie, władze oświatowe) i branżowego (pracodawcy, podmioty branżowe). Każde BCU na bieżąco monitoruje działania, w tym szkolenia – ich jakość, zainteresowanie uczestników i planowany harmonogram.
Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji – FRSE (Jednostka Wspierająca w inwestycji A3.1.1.) monitoruje stan przeszkolenia uczestników kwartalnie w oparciu o złożone formularze z danymi uczestników szkoleń. Zestawienie zbiorcze zawiera tabela nr 2.
Ad 4. W jaki sposób – w odniesieniu do każdego BCU z osobna – uzasadniono jego znaczenie dla rozwoju konkretnej branży i gospodarki narodowej? Proszę o wskazanie mierzalnych wskaźników efektów (np. liczba zatrudnionych absolwentów, współpraca z konkretnymi przedsiębiorstwami, transfer technologii).
Na etapie składania wniosku każda instytucja przedstawiała wyczerpujący opis uzasadnienia realizacji przedsięwzięcia, opisywano również instytucje wchodzące w składa partnerstwa, przedstawiano planowane do realizacji działania. Jednym z elementów oceny była weryfikacja czy wskazana szkoła przy której ma powstać BCU jest właściwa dla danej dziedziny poprzez potwierdzenie kształcenia w zawodach przypisanych do tej dziedziny. W zakresie instytucji partnerskich również dokonywano weryfikacji właściwości dla dziedziny poprzez potwierdzenie w dokumentach, np. statutach, prowadzenia działań z zakresu objętego dziedziną. Zapisy we wniosku podlegały ocenie przez ekspertów zewnętrznych.
Zgodnie z Decyzją Wykonawczą Rady UE, mierzalnymi wskaźnikami dla przedsięwzięcia Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 Branżowych Centrów Umiejętności (BCU), realizujących koncepcję Centrów Doskonałości Zawodowej (CoVEs) było:
Ad 5. Ilu uczestników w podziale na poszczególne centra:
W załączeniu tabela nr 2 zawierająca informacje na temat uczestników szkoleń w BCU. Decyzja Wykonawcza Rady UE podobnie jak Regulamin konkursu nie przewidywały realizacji wskaźnika dotyczącego prowadzenia monitoringu w zakresie liczby osób - uczestników szkoleń, które podjęły zatrudnienie w zawodzie.
Ad 6. Jakie organizacje branżowe są partnerami poszczególnych BCU oraz w jaki sposób zostały one wyłonione?
Partnerzy zostali wyłonieni przed złożeniem wniosków o objęcie wsparciem i w oparciu o zasady wskazane w Regulaminie konkursu (pkt 3.2 Partnerzy obowiązkowi i 3.3 Partnerzy dodatkowi). Partnerstwo było weryfikowane na podstawie zapisów z wniosku o objęcie wsparciem pod kątem właściwości i zasadności dla realizacji przedsięwzięcia. Tabela nr 1 zawiera informacje na temat partnerów w danym projekcie.
Ad 7. Czy przeprowadzono analizę zapotrzebowania rynku pracy w poszczególnych województwach przed wyborem lokalizacji i dziedzin BCU? Jeśli tak – proszę o jej udostępnienie.
Zgodnie z założeniami konkursu, BCU miało być placówką o zasięgu ogólnokrajowym, co znalazło odzwierciedlenie w definicji zawartej w art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.).
Biorąc pod uwagę powyższe, na potrzeby konkursu nie prowadzono analizy zapotrzebowania rynku pracy w poszczególnych województwach przed wyborem lokalizacji i dziedzin BCU. O lokalizacji BCU decydowali wspólnie organizacja branżowa właściwa dla danej dziedziny zawodowej oraz organ prowadzący szkołę lub CKZ, przystępujący do konkursu.
Z uwagi na różnorodność branż oraz kluczową wiedzę i rolę branż w zakresie podejmowania decyzji odnośnie lokowania działalności i rozwoju danej branży/dziedziny zawodowej na terenie kraju, w konkursie nie było zasadnym wskazywanie dziedzin zawodowych, w których mogą powstać branżowe centra umiejętności w poszczególnych województwach, tak jak nie było zasadnym ograniczanie liczby BCU, które mogą powstać w danym województwie, a tym samym pozbawianie branż możliwości decydowania o lokalizacji BCU na danym terenie.
Niemniej jednak, mając na uwadze znaczenie rozwoju gospodarczego w poszczególnych regionach kraju, w regulaminie konkursu zawarto następujące kryterium premiujące: „Lokalizacja BCU będzie uwzględniała strategie rozwoju regionalnego oraz regionalne inteligentne specjalizacje”.
Ad 8. Jakie mechanizmy kontroli i audytu wydatkowania środków publicznych zastosowano w odniesieniu do projektów BCU oraz ile kontroli przeprowadzono dotychczas?
Mechanizm 1: Wykonano „Analizę ryzyka nadużyć finansowych”
Zgodnie z punktami IV i V „Procedury postępowania w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, korupcji, konfliktu interesów i podwójnego finansowania w ramach KPO”, FRSE przeprowadza raz w roku kalendarzowym analizę ryzyka nadużyć finansowych przy okazji aktualizacji harmonogramu kontroli. Analiza ryzyka prowadzona jest w oparciu o karty identyfikacji ryzyka nadużyć finansowych, korupcji i konfliktu interesów w ramach inwestycji A3.1.1. W ramach analizy ryzyka opracowano:
W celu minimalizacji określonych ryzyk FRSE planuje podjęcie w latach 2025-2026 następujących działań:
Mechanizm 2: Zapewnienie bezpieczeństwa informacji, poufności informacji, integralności informacji.
FRSE utrzymuje system zarządzania bezpieczeństwem informacji zgodny z normą ISO 27001. Obejmuje to zapewnienie poufności, dostępności oraz integralności informacji znajdujących się w posiadaniu organizacji.
Mechanizm 3: Realizacja czynności kontrolnych na bazie analizy ryzyka.
FRSE przygotowała analizę ryzyka do harmonogramu kontroli przedsięwzięć w ramach KPO. Do opracowania analizy ryzyka przyjęto siedem czynników ryzyka:
Analiza ryzyka służyła opracowaniu harmonogramu kontroli przedsięwzięć.
Liczba kontroli:
Mechanizm 4: Aktualizacja procedur i wymiana informacji
FRSE na bieżąco prowadzi aktualizację procedur związanych z kontrolą projektów w inwestycji A3.1.1. KPO, tj.:
FRSE udostępnia dokumentację na rzecz jednostek zewnętrznych prowadzących działania kontrolne i audytowe w obszarze inwestycji A3.1.1. KPO, takich jak:
Mechanizm 5: Podnoszenie kompetencji pracowników zaangażowanych we wdrażanie KPO
W 2025 roku zorganizowano dla pracowników FRSE szkolenie online „Zwalczanie nadużyć finansowych, korupcji, konfliktu interesów i podwójnego finansowania w ramach KPOiZO (2025 r.)”.
Ad 9. Czy rząd planuje publikację ogólnodostępnego, aktualizowanego na bieżąco rejestru zawierającego szczegółowe dane o realizacji inwestycji BCU, w tym o wydatkowaniu środków i osiąganych efektach?
Przepis art. 8a ust. 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.) nakłada na ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania obowiązek ogłoszenia, w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, ogólnopolskiej sieci branżowych centrów umiejętności. Zgodnie z obwieszczeniem Ministra Edukacji z dnia 28 stycznia 2026 r. w sprawie ogólnopolskiej sieci branżowych centrów umiejętności na lata 2023-2028 (M. P. poz. 175) utworzono 118 BCU. Prowadzone są działania na rzecz utworzenia kolejnych 6 BCU.
Informacje na temat realizacji przedsięwzięcia Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 Branżowych Centrów Umiejętności (BCU), realizujących koncepcję Centrów Doskonałości Zawodowej (CoVEs) są umieszczone i aktualizowane na dedykowanej stronie internetowej FRSE. Informacje na temat BCU znajdują się również na stronie Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Edukacji
Paulina Piechna-Więckiewicz
Podsekretarz Stanu